Кто пошёл на основные уступки в рамках американо-китайской торговой программы, обсуждавшейся на встрече Трампа и Си Цзиньпина? Почему не было соглашения? Кому срочно нужны перемирие и передышка?

Кто пошел на значительные уступки?

После встречи Трампа и Си Цзиньпина США опубликовали рамочный документ американо-китайского торгового соглашения, согласованный двумя лидерами. Поскольку достижение торгового соглашения между США и Китаем считалось сложной задачей, Трамп оставил его напоследок. Это неизбежно означало, что одна из сторон пошла на значительные уступки. Итак, какая сторона? Этот вопрос необходимо разбить на несколько областей: тарифы, фентанил, редкоземельные металлы, соевые бобы и санкции в сфере высоких технологий.

Соединенные Штаты снизили общие пошлины на китайский импорт с 57% до 47%. После встречи Трампа и Си Цзиньпина тарифы Китая на американские товары в среднем упали до 32,6%. Поскольку расчеты тарифов сложны, сделать эквивалентную оценку сложно, но, по-видимому, Соединенные Штаты сохранили достаточное тарифное давление.
Отложив введение экспортного контроля над редкоземельными металлами, монополию на которые имел Китай, США выиграли решающее время. Более того, Китай возобновил закупки американской сои, фактически отказавшись от двух ключевых орудий КПК в торговой войне против США.
Кроме того, было взято обязательство пресечь экспорт фентанила, и все это было получено в обмен на 10%-ный тариф на фентанил и приостановку некоторых ограничений для китайских компаний из списка организаций.
Конечно, нельзя ожидать, что КПК действительно примет жесткие меры против фентанила, хотя первоначально импорт фентанила в США может сократиться. Однако КПК действительно пошла на значительные уступки.
Возможно, самой большой уступкой, на которую пошла КПК, стало то, что Си Цзиньпин не поднимал вопрос Тайваня в качестве условия уступок по редкоземельным металлам или соевым бобам во время встречи Си Цзиньпина и Трампа.

Трамп восстанавливает цепочку поставок редкоземельных металлов
Восстановление цепочки поставок редкоземельных металлов было одной из причин, по которым Трамп чувствовал себя уверенно во время встречи с Си Цзиньпином.
Перед встречей Трампа и Си Цзиньпина Трамп подписал соглашения о сотрудничестве в области поставок редкоземельных металлов в Малайзии и с некоторыми странами, участвующими в саммите АСЕАН, а также с Японией и Южной Кореей.
Эти соглашения также начинают бросать вызов чрезмерной зависимости стран Юго-Восточной Азии от Китая в сфере торговли.

Встреча Трампа и Си: «тактическое перемирие» между США и Китаем
Многие считают, что рамочное торговое соглашение с США — это всего лишь «тактическое перемирие», а не фундаментальная перезагрузка. Стоит учесть два фактора: во-первых, тарифы заморожены только на 90 дней; во-вторых, тарифы на редкоземельные металлы и сою являются краткосрочными, и даже эти краткосрочные обязательства остаются неопределёнными.
Китай не выполнил своих обещаний по торговому соглашению, достигнутому во время первого срока Трампа. Ключевая проблема заключается не в сложности достижения соглашения, а в отсутствии основы для нормальной торговли между США и Китаем. Если бы можно было достичь прочного мира, не было бы необходимости в перемирии. Торговые переговоры между США и Китаем прошли уже пять раундов; если бы прочное соглашение было возможно, оно было бы достигнуто давно.
Причина неудачи в достижении соглашения кроется в КПК: она не может идти на компромисс по своей системе. Поэтому переговоры могут вестись только по пунктам, например, по редкоземельным элементам, соевым бобам и полупроводникам. Это может быть лишь прекращение огня, а не мирное урегулирование. Однако переговоры невозможны. Экономики США и Китая, как и все другие секторы, за последние несколько десятилетий настолько тесно переплелись, что их разделение невозможно. Поэтому необходимы дальнейшие переговоры.
Когда Китай вступил в ВТО, он не собирался выполнять свои обязательства; в США начали с разрыва связи между правами человека и торговлей, что привело к вступлению КПК в ВТО.
Торговля между США и Китаем, скорее всего, будет и дальше корректироваться в соответствии с этой временной моделью, а не на основе долгосрочного и строго соблюдаемого соглашения.

Почему КПК пошла на столь значительные уступки на этот раз?

Экономика — один из факторов. Восстановление экономики Китая после пандемии постоянно отстаёт от ожиданий. В сочетании с двойным ударом пошлин, если США не снизят пошлины до приемлемого уровня, экономика будет ещё больше ухудшаться, что напрямую скажется на правлении КПК.
С другой стороны, судя по чисткам среди высокопоставленных военных, а также чиновников провинциального и министерского уровня до и после 4-го пленума ЦК КПК 20-го созыва, внутренние противоречия и борьба внутри Коммунистической партии Китая были беспрецедентно интенсивными. Правящая партия не могла одновременно вести внутренние и внешние конфликты, поэтому ей оставалось лишь прекратить внешнюю войну и исправить внутреннюю ситуацию.
Это также объясняет, почему Си Цзиньпин вообще не упомянул Тайвань. По крайней мере, пока у КПК нет ни уверенности, ни сил использовать Тайвань в качестве разменной монеты.