Общественная реакция на фактическую блокировку звонков в Telegram и WhatsApp (официально названную “частичным ограничением”) оказалась явно не столь покорной, как это, возможно, полагали организаторы.
Одним из способов борьбы за восстановление доступа к дешевой и доступной связи (именно этого Роскомнадзор решил лишить десятки миллионов граждан) стала апелляция к антимонопольному законодательству.

Депутат Псковского областного собрания Артур Гайдук (“Яблоко”) направил обращение главе Федеральной антимонопольной службы Максиму Шаскольскому, где опроверг аргументы в пользу блокировки, которые проводит Роскомнадзор (РКН), и указал на множественные нарушения как Конституции РФ, так и Федерального закона “О защите конкуренции”.

Поскольку блокировка не только ограничивает граждан в выборе удобного им способа голосовой связи, но и создает незаконные конкурентные преимущества как для операторов мобильной связи, так и для “государственного мессенджера” Мах.

Однако, указывает Гайдук, по статистике, опубликованной Центральным банком России, которой нет оснований не доверять, в 45% случаев мошенники для обмана и вымогательства денег использовали звонки по мобильной связи и лишь в 16% случаев – звонки через мессенджеры.

По данным “Лаборатории Касперского”, за первый квартал 2025 года по сравнению с аналогичным периодом 2024-го доля российских пользователей, столкнувшихся с классическими звонками с подозрением на мошенничество с неизвестных номеров, выросла почти на 3% и составила 43%, что коррелирует с данными ЦБ. Таким образом, информация РКН противоречит статистике ЦБ России, которая публична и никакими госорганами не опровергнута.

Дополним, что нередки случаи, когда мошенники звонят на стационарные телефоны – но никто не предлагает запретить гражданам эти звонки, как и звонки по мобильным.
И на улице мошенники в целях обмана или выманивания денег могут подойти – и что, запрещать выходить на улицу?

Ранее в СМИ сообщали, что компании операторов мобильной связи (МТС, “МегаФон”, “Билайн” и Tele2), контролирующие более 90% рынка, согласованно обратились в правительство России с просьбой заблокировать звонки в Telegram и WhatsApp.

Кроме того, Минцифры РФ объявило о запуске национального мессенджера Max с функциями голосовой связи. Между тем, указывает Гайдук, по данным исследовательской компании Mediascope, месячный охват WhatsApp среди жителей Российской Федерации в аудитории старше 12 лет по итогам июля 2025 года составлял 96,2 млн чел., Telegram – 89,8 млн.

Для сравнения: у занимающего третье место “Сбербанка” аналогичный показатель – 78,9 млн чел., у “ВКонтакте” – 72, 9 млн. По показателю среднесуточного охвата WhatsApp и Telegram также лидируют: первый хотя бы раз за день используют 81,8 млн жителей РФ, второй – 67,4 млн.

В этих условиях, по мнению депутата, ограничение звонков в Telegram и WhatsApp нарушает права неограниченного круга лиц (потребителей услуг связи) и производится с нарушениями Конституции РФ и Федерального закона № 135-ФЗ “О защите конкуренции”.

Конституция (часть 4 статьи 29) гарантирует каждому право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Часть 1 статьи 8 гарантирует единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержку конкуренции, свободу экономической деятельности.

Наконец, часть 2 статьи 34 запрещает экономическую деятельность, направленную на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.
Что касается ФЗ “О защите конкуренции”, он направлен на предупреждения и пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, и недопущения, ограничения или устранения конкуренции органами власти и МСУ.

И запрещает им (а также организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг) принимать решения или предпринимать действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
В том числе, запрещается вводить для приобретателей товаров и услуг ограничения выбора хозяйствующих субъектов, которые их предоставляют, и создавать дискриминационные условия.

Как полагает Артур Гайдук, действия РКН нарушают как перечисленные конституционные нормы, так и целый ряд положений закона о защите конкуренции: ограничивают граждан России в свободном выборе услуг голосовой связи; вынуждают их совершать дополнительные расходы; способствуют формированию незаконных конкурентных преимуществ и извлечению дополнительных доходов для операторов мобильной связи (МТС, “МегаФон”, “Билайн” и Tele2 и других); понуждают граждан России к использованию национального мессенджера Max;

способствуют формированию незаконных конкурентных преимуществ и извлечению дополнительных доходов для деятельности Max.
В связи с этим он просит ФАС: установить, на основании какого акта какого федерального органа исполнительной власти предприняты меры по частичному ограничению звонков в иностранных мессенджерах Telegram и WhatsApp; провести проверку законности процедуры принятия указанного акта;

провести проверку указанного акта на предмет его соответствия требованиям статей 8, 29 и 34 Конституции РФ и требованиям Федерального закона № 135-ФЗ как в части норм, нарушающих антимонопольное законодательство, в том числе права участников рынка, так и в части норм, нарушающих права неограниченного круга лиц, граждан Российской Федерации, на свободный выбор средств голосовой связи.

И выдать федеральному органу исполнительной власти, принявшему указанный акт, предписание об отмене или изменении актов, нарушающих антимонопольное законодательство. Любопытно, как отреагирует антимонопольное ведомство.

А тем временем в Генпрокуратуру и РКН обратились думские депутаты от КПРФ – Сергей Обухов и Денис Парфенов.
Обухов требует проверить решение РКН “на предмет соответствия базовым правам, закрепленным в Конституции”, отмечая, как и Гайдук, лоббирование интересов операторов мобильной связи и принудительное продвижение мессенджера Мах.

И еще один примечательный момент: уже (как и следовало ожидать) начались истории, когда мошенники используют именно “безопасный” мессенджер Мах.
Так, в Петербурге пенсионерке позвонил якобы “сотрудник Росфинмониторинга”, сообщил про уязвимость банковских счетов и необходимость задекларировать сбережения и убедил установить Мах.

После этого по “безопасному” мессенджеру перезвонил уже “человек из ФСБ”, по инструкциям которого пенсионерка передала курьеру (двумя партиями) 2.5 миллиона рублей.
Потом она, конечно, обратилась в полицию, где возбудили уголовное дело о мошенничестве в особо крупном размере…

Кстати, на фоне сообщений о массовых мошенничествах такого рода, и большей частью – с использованием звонков по мобильным телефонам (а вовсе не через “телегу” или вотсап), как-то не слышно, чтобы такие дела доводили до суда.
Здесь бы “силовикам” такое усердие, которое они проявляют при поиске крамольных постов или роликов в Интернете.

Но куда проще заблокировать звонки, чем возиться с поиском мошенников.