Борды с предвыборной агитацией Союза независимых социал-демократов (SNSD) и партии Объединенная Сербская (US) в Боснии, 30 сентября 2026 года. Фото: AP / TASS.
Этой маленькой стране на западе Балкан с красивым названием — Босния и Герцеговина — пришлось стать самым страшным театром военных действий в Европе в конце прошлого века. Уже три десятилетия она живет с устройством, которое позволило остановить войну, но так и не помогло преодолеть разделение страны. Мир сохраняется, однако согласие по поводу общего будущего по-прежнему недостижимо.
Состоявшиеся здесь 4 октября всеобщие выборы позволяют присмотреться к тому, как устроена власть в этой стране и какие интересы удерживают ее сложную политическую конструкцию в равновесии.
Чтобы разобраться во всей боснийской избирательной архитектуре, лучше иметь перед глазами схему; для наших целей достаточно запомнить главное. Босния и Герцеговина (это официальное название государства) состоит из двух энтитетов — автономных образований внутри государства, весьма неравных по численности населения: в Федерации БиГ сегодня живет около 2,13 млн человек, в Республике Сербской — 1,1 млн.
Однако политический вес Республики Сербской совсем не вдвое меньше: так устроена система сдержек, квот и взаимных вето, созданная Дейтонскими соглашениями 1995 года. Тогда они положили конец почти четырехлетней боснийской войне, унесшей около ста тысяч жизней и заставившей миллионы людей покинуть свои дома.
Эта система прекрасно умеет не позволять кому-либо победить окончательно. Гораздо хуже она умеет создавать власть, способную быстро что-нибудь решить. И поэтому выборы 4 октября должны были ответить не только на вопрос, кто займет очередные кресла на нескольких этажах боснийской власти, но и на более существенный: насколько жизнеспособна вся эта конструкция через три десятилетия после Дейтона.
Федерация: кто здесь кто. Хорватское демократическое содружество БиГ (ХДС). Главная партия боснийских хорватов, тесно связанная с Загребом. Много лет требует реформы избирательной системы, которая гарантировала бы хорватам возможность самим определять своего представителя в Президиуме. На нынешних выборах ее кандидат Дарияна Филипович выиграла хорватское место.
Социал-демократическая партия (СДП). Формально многоэтническая, проевропейская и гражданская партия; один из центров коалиции Тройка. Ее представитель Денис Бечирович второй раз подряд выигрывает бошнякское место в Президиуме.
Партия демократического действия (ПДД). Главная традиционная бошнякская национальная партия, основанная бывшим президентом Алие Изетбеговичем и сегодня возглавляемая его сыном Бакиром. Выступает за более сильные центральные институты БиГ и опирается, прежде всего, на бошнякский электорат.
Результаты выглядят довольно консервативно: боснийская политическая машина продолжает работать примерно так же, как и до выборов. По предварительным данным ЦИК, после обработки бюллетеней с внутренних избирательных участков победители во всех трех гонках за места в Президиуме уже определились.
Бошнякское место сохраняет действующий член Президиума Денис Бечирович, набравший около 38% голосов; хорватское получает кандидат Хорватского демократического содружества Боснии и Герцеговины (ХДС) Дарияна Филипович с результатом около 48%; сербское — Желька Цвиянович от Союза независимых социал-демократов (СНСД), получившая около 55%.
При этом на участки пришли лишь около 42% зарегистрированных избирателей по всей Боснии и Герцеговине. Всё это уже само по себе показывает странность боснийской политики.
Associated Press отмечает, что сложное политическое устройство БиГ тормозит ее продвижение к Евросоюзу. Националистические партии укрепляют позиции на фоне экономических проблем, отъезда молодежи и застоя европейской интеграции, тогда как многие жители хотят прекращения политики разделения и большего сотрудничества между лидерами.
Самая важная для всей дальнейшей истории цифра появилась на выборах президента Республики Сербской: кандидат правящего СНСД Саво Минич получил 52,1%, его главный соперник Бранко Блануша от Сербской демократической партии — 41,9%.
Союз независимых социал-демократов (СНСД). Несмотря на название, это давно уже не социал-демократическая, а национально-консервативная правящая партия Республики Сербской. Ее бесспорный лидер — Милорад Додик. Партия выступает за максимальную самостоятельность РС внутри БиГ, возвращение полномочий от Сараево энтитетам, против вступления страны в НАТО и против санкций в отношении России.
Сербская демократическая партия (СДС). Историческая партия боснийских сербов, сегодня — один из главных противников СНСД. Это национальная по своей политической традиции партия, но нынешнюю кампанию она строила, прежде всего, на критике коррупции, характера управления и экономической политики Додика.
Именно тут возник главный парадокс этих выборов. Милорад Додик в них не участвовал. Он возглавлял Республику Сербскую в 2010–2018 годах и снова после выборов 2022 года, а между двумя президентскими сроками представлял сербов в коллективном Президиуме БиГ.
Однако после вступившего в силу приговора боснийского суда за неисполнение решений Верховного представителя международного сообщества Кристиана Шмидта ЦИК БиГ в августе 2025 года прекратил президентский мандат Додика; суд также запретил ему занимать государственные должности в течение шести лет.
Верховный представитель по Боснии и Герцеговине — международный чиновник, контролирующий выполнение гражданской части Дейтонского соглашения. Его мандат предусмотрен самим соглашением, а политическую поддержку ему оказывает Совет по выполнению мирного соглашения, объединяющий 55 государств и международных организаций.
Но человеком, который в ночь выборов вышел к прессе в статусе победителя, оказался именно Додик. Не дожидаясь завершения подсчета, он сам объявил Саво Минича новым президентом…
