Отлов, стерилизация, строительство приютов и бесконечный контроль — примерно так государство пытается решить проблему бездомных животных. Чиновники не раз предлагали различные инициативы, чтобы уменьшить число бездомных животных. А недавно депутат Красноярского заксобрания Борис Мельниченко предложил сделать бездомных собак военнообязанными и тем самым снизить смертность на боевых действиях на территории Украины. “Новая газета” разбирается, что реально можно сделать, чтобы улучшить ситуацию с бродячими животными.

Озверели “Ребята гибнут, потому что подписали контракт. Так может, нам подумать над тем, чтобы перевести всех этих животных в разряд военнообязанных? И отправить их туда прочесывать минные поля?” — красноярский депутат Борис Мельниченко нашел способ сберечь солдатские жизни, сэкономить десятки миллионов рублей на стерилизацию и маркировку бродячих собак, и вместе с собаками эти деньги тоже отправить на СВО. Несмотря на то, что в УК есть статья о наказании за жестокое обращение с животными, подобные (а то и более радикальные) инициативы от представителей органов власти всех уровней исходят регулярно. Включая призыв “ставить к стенке” не только собак, но и зоозащитников. Предложения по совершенствованию профильного законодательств правительство рассмотрит уже в ближайшее время. Предложений много — и по бродячим животным, и по домашним.

“Минприроды России, например, хочет обязать россиян получать специальное разрешение на то, чтобы завести собаку или кошку. Для этого создадут еще один реестр — только уже не ‘иноагентов’ или террористов, а владельцев домашних питомцев. Сенатор и председатель Социал-демократического союза женщин России Ольга Епифанова выступает за госзапрет на прикормку бездомных животных: ‘Бесконтрольное кормление приводит к формированию ‘кормовой базы’. В Приморье, кстати, штрафы за это уже введены. В ряде регионов бродячих собак разрешили даже убивать, не дожидаясь принятия федерального закона и вопреки решению Конституционного суда.

Какие меры реально могут работать По данным фонда “Ника”, в России минимум 3,2 млн бездомных животных. Из них только 170 тысяч находятся в приютах. Чтобы как-то улучшить ситуацию, с конца 2018 года действует система ‘отлов — стерилизация — вакцинация — возврат’ (ОСВВ), закрепленная в федеральном законе № 498 “Об ответственном обращении с животными”. Согласно ОСВВ, бездомных животных отлавливают, помещают на десятидневный карантин, а затем кастрируют или стерилизуют, маркируют и вакцинируют от бешенства. Через 20 дней после процедуры животное возвращают на прежнее место обитания — если оно не проявляет немотивированную агрессию. Агрессивных собак и кошек оставляют в приютах, где они ждут либо нового хозяина, либо естественной смерти.

На практике это должно было снизить агрессивность животных и контролировать численность бездомных собак и кошек. Но реальное исполнение закона сталкивается со множеством препятствий: бюджетные ограничения, нехватка специалистов, слабый контроль со стороны надзорных органов. В некоторых регионах исполнение закона носит формальный характер, а животные остаются на улице без должного ухода.

Как говорит председатель региональной общественной организации “Экология человека” Татьяна Королева, ОСВВ — это гуманная система, рекомендованная Всемирной организацией здравоохранения, но чиновники, по ее словам, почему-то ожидали, что достаточно принять закон, и проблема сразу исчезнет. “Социальные проблемы так не решаются. Проблема бездомных животных напрямую связана с поведением владельцев,” — говорит Королева. В крупных городах программы ОСВВ демонстрируются как успешные, но при детальном рассмотрении выявляются системные проблемы.

Подрядчики экономят на стерилизации или используют упрощенные методы учета животных. Местные бюджеты часто не позволяют покрыть расходы на транспорт, медицинское обслуживание и корм. При этом чиновники продолжают отчитываться о “росте охвата” и количестве обработанных животных. Общественные организации указывают на несоответствие данных реальной ситуации на улицах. В результате доверие к программам снижается, а общественное давление растет.

Приюты Несмотря на разработанные стандарты, чиновники продолжают высказывать новые предложения по борьбе с бездомными животными. Многие инициативы остаются декларативными и не всегда приносят ощутимый результат. Люди прекрасно видят, что на улицах по-прежнему остаются стаи собак и кошки, несмотря на официальные отчеты о сокращении популяции. Именно эта разница между словами и реальностью вызывает у общества недовольство и недоверие.

“Парадокс: по пустякам у нас могут устроить показательную порку, но за жестокость к животным зачастую не наказывают никак. Пример — ситуация с приютом ‘Остров надежды’. Все знают, в каких ужасающих условиях там содержат животных, сколько там издевательств, голода, отсутствия ветеринарной помощи. Прокуратура, проверки — и никакой результативности,” — говорит волонтер приюта “Ржевка”, партнера платформы Teddy Food, зоозащитник с 25-летним стажем Ольга. По ее словам, муниципальных приютов в России, по сути, нет, а те, что существуют, находятся в ужасающем состоянии. Почему так — вопрос, по мнению Ольги, к государству. Она говорит, что частные приюты вынуждены брать на себя то, что должно быть частью городской инфраструктуры. “Животные, которые к нам попадают, очень часто находятся в страшном состоянии: истощенные, с признаками побоев, с травмами. Снова упираемся в проблему безнаказанности и безответственности,” — продолжает возмущаться волонтер.

К тому же часто приюты переполнены, и количество животных превышает возможности сотрудников обеспечить качественный уход. Недостаток ветеринаров и кормов приводит к ухудшению условий содержания. Кроме того, администрация иногда ограничивается показательной работой приютов, что не решает проблему бездомных животных в масштабах города. Приюты — это часть системы, но не панацея. Даже если увеличить количество приютов в 10 раз, они не смогут охватить всех животных. Без контроля размножения владельцами приюты будут просто резервуарами для животных. Главное — сместить фокус с наказания животных на ответственность человека, повысить ценность кошек и собак в обществе и поддерживать долгосрочные, системные программы. Только тогда мы сможем говорить о реальном решении проблемы бездомных животных в России. Алена Кордюкова