Государственная Дума утвердила Закон о федеральном бюджете на ближайшие три года, и министр финансов Антон Силуанов выступил с речью, которая достойна войти в учебники риторики — как образец умения «между слов» рассказать о сложных проблемах, не раскрывая ни их причин, ни способов решения. Но чтение самого бюджета вместе с учебником по экономике может восполнить этот пробел (и в этом нам поможет даже Карл Маркс). Расшифровываем сказанное и написанное.
Между слов министра финансов “Нам удалось найти ресурсы на все приоритеты…. Важно, что мы объединились, сформировали консолидированную позицию — и в парламенте, и в правительстве. Нашли золотую середину, которая обеспечивает принятие бюджета и распределение средств государства на самые важные цели и задачи”.
Что сказано: “Бюджет… является сбалансированным и устойчивым”. Что не сказано: — Бюджет сбалансирован лишь при выполнении ряда оптимистичных условий. Заложена цена на нефть Urals в $58 за баррель, при том что осенью 2025 года цена опускалась до $50. Не упомянут рекордный ненефтегазовый дефицит в 5,4% ВВП (12,7 трлн руб. в 2026 г.), что свидетельствует о глубокой структурной несбалансированности.
Что сказано: “Нам удалось найти ресурсы на все приоритеты”. Что не сказано: Не раскрыт источник этих “найденных ресурсов”. Основной источник — повышение налоговой нагрузки, в первую очередь, рост НДС до 22%.
Кроме того, при прогнозировании чистого фискального эффекта от указанных налоговых новаций для бюджета необходимо принять во внимание возможные последствия снижения покупательной способности доходов бизнеса и населения, включая потенциальное сокращение поступлений налога на прибыль в федеральный и региональные бюджеты.
Одновременно фиксируется сокращение расходов на национальную экономику — с 17,6% в 2021 г. до 10,9% в 2025–2026 гг., что отражает ослабление инвестиционно-стимулирующей функции бюджета.
Что сказано: “На социальную политику на три года предусмотрено свыше 22 трлн рублей”. Что не сказано: Доля социальных расходов в общем бюджете продолжает уменьшаться — с 38,1% в 2021 г. до 25,1% в 2026 г. Абсолютные цифры растут, но их относительный вес — снижается. Индексация социальных выплат часто отстает от реальной инфляции, что означает постепенное сокращение их реальной стоимости.
Министр финансов Российской Федерации Антон Силуанов. Фото: Наталья Шатохина / NEWS.ru / ТАСС.
Что сказано: “В проекте бюджета предусмотрены меры по поддержке устойчивости региональных бюджетов”. “Общий объем межбюджетных трансфертов в трехлетке составит 11,5 трлн рублей”. Что не сказано: Этих трансфертов недостаточно для покрытия хронического дефицита большинства региональных бюджетов, которые обременены многочисленными нефинансируемыми мандатами.
В течение всего трехлетнего периода федеральный бюджет будет оставаться дефицитным. Минфин России планирует привлечь с рынка чистых заимствований в объеме 4,0–4,7 трлн руб. ежегодно в течение ближайших трех лет.
Фото: Олег Елков / ТАСС.
“Опосредованное эмиссионное финансирование” — это способ обойти прямой запрет на печатание денег для бюджета, достигая при этом того же самого результата, но с отсроченными и кумулятивными инфляционными последствиями.
Причина условной “нехватки денег” у РФ-правительства заключается в отсутствии у РФ-бюджета “потолка расходов” — никто не может сказать, как долго правительство планирует проводить свою нынешнюю политику и с какими вызовами оно столкнется, поэтому правительство будет изыскивать все новые и новые возможности для повышения своих доходов и искать механизмы управления своим долгом.
Фото: Константин Кокошкин / Коммерсант.
