Фото: Дмитрий Лебедев / Коммерсантъ.
Смотреть в завтрашний день
В минувшем феврале по московским школам поползли слухи, что Департамент образования будет пересматривать учительские зарплаты. 10 марта департамент опубликовал приказ № Пр-204, устанавливающий новые правила оплаты труда в московских школах, и потребовал, чтобы школы изменили свои документы в соответствие с ним уже 17 марта.
Реформа, по-видимому, приурочена к повышению зарплат бюджетников на 13% с января этого года, и Депобр обещает, что зарплаты учителей не уменьшатся. Московская городская организация Общероссийского профсоюза образования на своем сайте приветствует реформу: «Этот документ стал результатом широкого обсуждения как среди участников профессионального сообщества, так и внутри Московской городской организации Общероссийского Профсоюза образования. [Документ] не только позволит педагогам уверенно смотреть в завтрашний день, но и предлагает мощный стимул для дальнейшего развития системы московского образования».
На деле большинство учителей, с которыми мне довелось поговорить, скорее ошарашено: во-первых, с ними никто ничего не обсуждал, а приказ просто спустили сверху, а во-вторых, завтрашний день теперь выглядит еще более туманно.
Да и не бывает так, чтобы приказ вышел в понедельник, за неделю его во всех тонкостях обсудили все учителя столицы, дружно проголосовали «за» и немедленно изменили коллективные договоры. Казалось бы, работает — не трогай. Вся страна несколько последних лет была убеждена, что столичные учителя только что не в золоте купаются. В самом деле, московские учительские зарплаты по сравнению с региональными гораздо выше. Хотя, конечно, в школах отлично помнят, как там выполняли требование увеличить зарплаты в соответствии с «майскими указами» президента: «увольняли совместителей, вынуждали постоянных сотрудников брать больше часов, без конца увеличивали количество учеников в школе и детей в классе, увеличивали родительскую плату, придумывали разные способы заработать деньги самостоятельно.
Однако в целом существующий уровень зарплат позволял учителям как-то существовать, особенно если школе дать московский грант за «вклад в столичное образование» или за участие в городских проектах вроде «Математической вертикали», а к учительской зарплате приплюсовать надбавки за классное руководство, за категорию, за заведование кабинетом и т.п. Зачем же это все понадобилось менять?
Фото: Владислав Лоншаков / Коммерсантъ.
Три сорта
Некоторая свобода, которой пользовались школы при распределении зарплат, на самом деле стала приводить к несправедливости в этом распределении. Московская учительница, попросившая не называть ее имя: «Главным образом это связано с тем, что по нашему законодательству нынешнее распределение зарплат — это исключительно сфера внутри школы. В подавляющем большинстве школ директора — полные хозяева, коллективы ничего сказать не могут, профсоюзы молчат.
И в результате зарплаты в одной и той же школе могут отличаться в разы. Из других регионов учителя приезжают в Москву на большую зарплату, но в итоге за 30 часов в неделю получают 70−80 тысяч рублей. Для их регионов это большие деньги, но «свои» в этих школах получают в два раза больше за тот же объем работы.
Из других регионов учителя приезжают в Москву на большую зарплату, но в итоге за 30 часов в неделю получают 70−80 тысяч рублей. Для их регионов это большие деньги, но «свои» в этих школах получают в два раза больше за тот же объем работы.
Вот этот произвол школьных директоров со стимулирующими выплатами и есть, мне кажется, идеологическое обоснование реформы».
Другая возможная цель нововведений — обкатка вероятной всероссийской реформы на относительно благополучных московских школах. Третья, самая похожая на правду цель — неуклюжая попытка соответствовать новым веяниям. Раз Владимир Путин говорит, что стране нужны математики, физики и химики — московский Депобр срочно устанавливает для них повышающий коэффициент:
математика — 1,3;
русский язык, литературное чтение, математика и окружающий мир в начальной школе — 1,3;
информатика, физика, химия, биология — 1,3;
русский язык, литература, история — 1,2;
обществознание, география, иностранный язык — 1,1.
Все это не может не вызывать вполне обоснованных вопросов у учителей. Вроде бы вот только что государство решило, что гуманитарные предметы настолько важны с идеологической и воспитательной точки зрения, что даже разработало специальные федеральные программы по ним. Теперь вдруг оказывается, что не так уж они и важны, гораздо важнее точные и естественные науки.
Деление учителей на три разных сорта обидно не только тем, кто получает самый низкий коэффициент, — географам, «иностранцам», обществоведам. Хотя и географы, и обществоведы — это тоже преподаватели «идеологически важных» дисциплин, а учителям иностранных языков раньше специально доплачивали больше всех остальных, лишь бы они не уходили из школ.
Обидно и словесникам, которые оказались учителями второго сорта, хотя именно на них лежит самая тяжелая экзаменационная нагрузка. В то время как другие предметники готовят выпускников к двум экзаменам (ОГЭ и ЕГЭ, причем часть предметов — по выбору), на плечах словесников лежит сразу шесть выпускных испытаний: два ОГЭ (обязательный русский и литература по выбору), два аналогичных ЕГЭ плюс обязательные для всех итоговое собеседование в 9-м классе и итоговое сочинение в 11-м.
Фото: Дмитрий Лебедев / Коммерсантъ.
Сто учеников — рубль
В основе системы, как и ранее, лежит понятие «ученико-час», он равен 35 рублям. То есть базовая стоимость урока в классе из 25 человек — 875 рублей. 18 часов в неделю (это традиционное представление об учительской ставке, правда, сейчас уже ни в одном документе не прописанное) — 15 750 рублей. В месяц — 63 тысячи рублей, сумма вовсе не астрономическая.
Вся остальная часть высоких московских учительских зарплат добирается за счет коэффициентов, доплат и стимулирующей части, которую определяет и выплачивает из своих средств школа. Ну и за счет повышенной нагрузки, конечно: редко кто из учителей, если они не совместители, работает те самые 18 часов в неделю, большинство берет значительно больше.
С коэффициентом 1,2 базовая часть зарплаты обычного словесника будет составлять 75 800 рублей, а обычного физика — уже 81 900 рублей. Как увеличить зарплату? Набрать в класс не 25, а 30 человек (тогда стоимость часа увеличится до 1050 рублей).
А можно и 45 — тогда обучение станет вполне бессмысленным, зато зарплаты вырастут необыкновенно, департамент отчитается перед мэром, что в столичных школах учителя благоденствуют.
Но может ли в группе быть меньше 25 человек? Скажем, для меня, литератора, это не менее важно, чем для преподавателя иностранного языка: на уроках мы, как ни странно, в основном разговариваем о прочитанных текстах.
А в группе из 30 человек как следует не поговоришь: или будет слишком шумно, или разговаривать будут пять человек, а остальные отвлекутся. Но нет, литератору не положено. Деление на подгруппы, согласно приказу, возможно только на уроках информатики, иностранного языка и технологии; по другим предметам — пожалуйста, но за счет школы, если она может сохранить общую для всего города стоимость ученико-часа.
Скажем, будет брать деньги с родителей: не хотите 45 человек в классе — платите. А ведь с этого года все старшие классы стали профильными. И в профильном классе никак не может быть 30 человек: какое уж тут углубленное изучение такой толпой. Не всякая школа и наберет по 25 человек на каждый профиль. Но не откроешь профиль — нарушишь право детей на образование. Откроешь — ищи финансирование сам.
В тяжелом положении остаются немногочисленные после десятилетия реформ маленькие школы, особенно если в предыдущие годы жизни на подушевом финансировании они увеличили набор детей, чтобы просто выжить. Теперь новых детей уже просто некуда брать, здание не позволяет. Таким школам остается разве что искать, с кем объединиться в многолюдный комплекс.
Не доплачивать
Но ведь еще есть доплаты за заслуги и выполняемые учителем дополнительные обязанности? Теперь уже нет. Большая часть существовавших до сих пор доплат — молодым специалистам, за категории, за ученые степени, за выслугу лет, за проверку тетрадей — в приказе не упомянута, стало быть, они и не подразумеваются.
Московская городская организация Общероссийского профсоюза образования поясняет: «Выплаты за выслугу лет и ученую степень переведены в стимулирующий фонд и направлены на развитие наставничества и активного обмена опытом между педагогами для достижения ими высоких результатов».
Фактически это означает, что руководство школы может по своему усмотрению оценивать, активно ли педагог обменивается своим опытом с другими и занимается наставничеством. Конкретная доплата становится потенциальной, основанной на субъективной оценке.
Ф
