В конце мая законодатели внесли поправку в существующий проект закона, который заложил бы основы новой платформы мгновенного обмена сообщениями, рекламируемой правительством и наделенной привилегиями, недоступными для конкурентов. Президент Владимир Путин поддержал эту инициативу.

Особые привилегии

Законопроект тесно интегрировал бы новый мессенджер с государственными системами, предоставляя возможности, которые ни одна другая платформа не может предложить. Например, пользователи смогут удостоверять документы своими электронными подписями. Мессенджер даже сможет выступать в качестве замены физической идентификации, действуя как заменитель печатного удостоверения возраста, права на получение льгот и учебные документы. Даже частные предприятия будут запрещены от отказа в признании идентификации мессенджера и требования бумажных документов вместо них. Приверженцы закона также стремятся перевести всю онлайн-корреспонденцию между родителями и учителями на новый мессенджер, связывая эти взаимодействия с региональными и федеральными системами государства.

Государственное обслуживание, или нет

Мессенджер не заменит Госуслуги, существующую цифровую государственную платформу России. В то же время, он станет альтернативой веб-сайту и мобильному приложению Госуслуги.

Остается неясным, будет ли государство управлять новым мессенджером самостоятельно. Законодательство предусматривает, что правительство выберет организацию для управления “созданием и функционированием” новой платформы. Таким образом, в теории проект может быть передан частной коммерческой компании.

По закону правительство должно выбрать российскую компанию, исключающую иностранные фирмы, такие как Telegram. Чтобы быть кандидатом, компании должны быть владельцами российской социальной сети с более чем 500 000 пользователями – платформы, которые уже по закону обязаны контролировать и цензурировать свое собственное содержание. В России мессенджеры должны регистрироваться отдельно в базе данных, ведомой Министерством цифрового развития.

VK вступил в чат

Основным претендентом на создание супер-приложения правительства является VK – компания, стоящая за самой популярной социальной сетью России. На заседании правительства 4 июня министр цифрового развития Максут Шадаев сообщил, что VK уже разработал “полностью российский мессенджер” с техническими возможностями, которые конкуренты из-за рубежа и даже превзошли в некоторых областях, таких как видеовызовы. Шадаев также сообщил президенту Путину, что VK разработал свой мессенджер для интеграции с внешними сервисами – например, шифрованным общением между банком и клиентом.

VK представил бета-версию этого нового мессенджера, “Макс”, в конце марта 2025 года. Технические характеристики платформы соответствуют критериям, предложенным в законодательстве Государственной думы, и разработчики Макса говорят, что намерены интегрировать его с государственными службами. Приложение предлагает текстовые сообщения, голосовые вызовы и видеовызовы. Также есть интегрированная платформа мини-приложений, конструкторы чат-ботов и платежная система.

Проект Max от VK вызвал сравнения с WeChat, “супер-приложением” Китая, которое объединяет в себе мессенджер, социальную сеть, поисковую систему, платежную систему и множество других функций. Например, с помощью WeChat можно заказать еду, купить билеты, записаться на прием к врачу или даже подать на развод. Большинство этих функций реализованы через мини-программы, об их на подсчитывалось более миллиона к 2018 году. Ежемесячная глобальная пользовательская база WeChat оценивается в 1,3 миллиарда человек. Большинство пользователей проживают в Китае, где WeChat доминирует на рынке, поскольку ни одна другая платформа не может предложить столько интегрированных сервисов.

WeChat столкнулся с многочисленными обвинениями в цензуре и слежке за пользователями, и стремление к российскому аналогу вызвало опасения, что Max также примет эти практики. Роль VK в проекте усугубляет эти опасения, учитывая обширную историю сотрудничества компании с российскими властями.

Подготовьтесь, Telegram и WhatsApp

Российские власти могут в конечном итоге заблокировать конкурентов Max. Компания-владелец WhatsApp, Meta, уже признана “экстремистской” организацией в России, и государственные служащие непосредственно угрожали мессенджеру ранее. Единственное, что, кажется, останавливает регуляторов от блокировки доступа к WhatsApp, – это его огромная популярность в России, где ежедневно пользуются им 84 миллиона человек.

Аудитория Telegram в России возросла во время войны в Украине и достигла 68 миллионов пользователей ежедневно. Компания когда-то открыто противостояла российской государственной цензуре, но теперь избегает столкновений с властями. Telegram даже отошел от принципиального дела против России в высшем суде по правам человека в Европе.

Тем не менее, основатель Telegram Павел Дуров, который совместно с VK основал сервис в 2006 году, вероятно, менее покоренный российскими властями, чем стало его бывшее предприятие.

Антон Горелкин, первый заместитель комитета по информационным технологиям Государственной думы, недавно выразил неопределенное будущее Telegram в России, когда сказал, что “крайние меры не будут нужны” против Telegram, если компания “стремится соблюдать законы страны, где она активно действует.”

Владимир Путин вступил в чат

На встрече, где министр Шадаев представил супер-приложение, президент Путин поддержал идею и поручил своему кабинету “координировать усилия по поддержке российской платформы обмена сообщениями” путем “переноса услуг, которые в настоящее время предлагают государственные органы и финансовые учреждения”.

Неделей ранее Путин предложил “задушить” западные онлайн-сервисы, которые все еще функционируют в России. Учитывая риторическое развитие президента, Кремль, вероятно, планирует ускорить принудительную замену иностранных социальных сетей на продукты, которые государство может цензурировать и мониторить по своему усмотрению.