Нефтяной танкер “Крити Кинг” проходит Черновский пролив по пути в порт Новороссийска в России. 22 ноября 2023 года.

14 июля Дональд Трамп сделал обещанное “важное заявление” о войне в Украине, пообещав дополнительную военную помощь Киеву и угрожая России новыми санкциями. Президент США предупредил, что 100-процентные тарифы на экспорт в Соединенные Штаты могут быть введены через 50 дней – 1 сентября – если мирное соглашение или прекращение огня не будет достигнуто. Угроза распространяется не только на саму Россию (которая поставляет относительно мало продукции в США), но, что важнее, на ее торговых партнеров. Хотя Трамп не назвал конкретные страны, члены его администрации позднее пояснили, что он имел в виду покупателей российской нефти. Таким образом, Трамп повторяет, в несколько менее крайних формах, законопроект, представленный сенаторами Линдси Грэмом и Ричардом Блюменталем, который предлагает введение 500-процентных тарифов на страны, которые продолжают приобретать энергетические ресурсы у России. Чтобы понять, насколько эффективны могут оказаться такие санкции, есть ли у глобального рынка реальная альтернатива российской нефти и какие другие ограничения теоретически мог бы наложить Трамп, Meduza беседовала с Сергеем Вакуленко, старшим научным сотрудником Центра по Евразии Карнеги Россия.

— Дональд Трамп был довольно неопределен, угрожая вторичными санкциями против торговых партнеров России. Но если истолковать его замечания как основанные на предложенном законодательстве сенатора Сената США Линдси Грэма, он, вероятно, имеет в виду покупателей российской нефти. Так кому именно Трамп нацеливается?
— Главными покупателями российской нефти в настоящее время являются Китай, Индия и Турция. Более маленькие объемы поступают по нефтепроводам в Венгрию и Словакию. Затем есть нефтепродукты, которые имеют более широкий круг покупателей. В этот список, странно, входит даже Саудовская Аравия, которая покупает российское топливное масло для сжигания в своих нефтегазовых электростанциях.
— Можем ли мы сказать, что Трамп фактически угрожает всем этим странам? Ведь некоторые из них – союзники США, а другие – мощные глобальные игроки, которые вряд ли положатся на враждебные действия со стороны Вашингтона.
— Ключевой вопрос заключается не столько в том, как они будут реагировать, сколько в том, могут ли такие вторичные тарифы вообще работать на практике. Предположим, Владимир Путин укрепляется – дает Трампу красочное объяснение того, что он думает о санкциях и объявляет, что Россия будет продолжатьдостигать своих целей. Проходит пятьдесят дней, и наступает время для введения тарифов. И Трамп их вводит, а затем что?
Логически это означало бы 100-процентные пошлины на все импорт из Китая, Индии и Турции. И это произошло бы сразу после напряженных переговоров – начиная с апреля – между Белым домом и практически всеми этими правительствами о том, какими будут их взаимные тарифы. Сначала угрозы Вашингтона казались довольно серьезными – некоторые тарифы, особенно на Китай, уже были запредельно высокими.
— В случае с Китаем, некоторым из этих тарифов даже было больше 100 процентов…
— Да, что-то вроде [полностью нереальных чисел]. Но сейчас все активно откатывается – в основном потому, что оказывается, что настоящих замен для китайских товаров нет, и тарифы в основном ударяют по американским потребителям. Так что несмотря на то, что Трамп мог бы хотеть ввести карательные тарифы на Китай, США пока просто не могут позволить себе это сделать. И примерно та же история с Индией.
Турция немного отличается, но также очень сложно. Анкара сегодня является ключевым игроком на Ближнем Востоке, и в интересах США не находиться в серьезном конфликте с ней. С Китаем уже есть естественная ривальность, и мосты больше или меньше сожжены – даже без тарифов на российскую нефть. Но Турция является как союзником, так и влиятельным посредником в чрезвычайно чувствительном регионе. Например, хрупкое равновесие на сегодняшний день в Сирии трудно представить без участия Турции. Так что неясно, почему [Вашингтон захотел бы рисковать] конфликтом с ней из-за России.
И также неясно, как такие тарифы будут вообще реализованы. Если вернуться к законопроекту сенатора Грэма, он фактически предписывает, что если его примет Конгресс, президенту не только позволено, но и обязано ввести 500-процентные тарифы на покупателей российской нефти. И после того, как такое решение будет принято, получить Конгресс, чтобы впоследствии снять эти санкции, будет крайне сложно. Это то, что теория переговоров называет обязательным механизмом – сжечь свои корабли, так сказать. Это должно показать: мы готовы пойти до конца, несмотря на стоимость – так что вам лучше сдаться.
Прерывание цепи Что означает для Москвы, Киева и Европы прекращение десятилетнего транзита российского газа через Украину.

— Еще одна гипотетическая ситуация. Предположим, что приближается срок 1 сентября, участие фронте не изменилось, и Путин отказывается от отступления. Можем ли мы ожидать, что покупатели российской нефти начнут искать альтернативы? И существуют ли такие альтернативы – или Россия по-прежнему незаменима на рынке?
— По сути, нет реальных альтернатив. Следует обратить внимание на то, что происходит с отменой [добровольных] квот восьми ключевых членов ОПЕК+ , которые длительное время производили меньше своих разрешенных объемов в рамках более широкого соглашения в рамках ОПЕК+ – на общее количество около двух миллионов баррелей в день. Сейчас они быстро отменяют эти самопредельные сокращения, и к сентябрю весь этот нефть должна поступить на рынок. Саудовская Аравия и ОАЭ даже могут иметь дополнительные возможности для дальнейшего увеличения производства.
Но вот парадокс: судя по темпу, с которым эта ранее удерживаемая нефть возвращается на рынок, очевидно, что производство расширяется медленнее, чем ожидалось. В мае оказалось, что одной из стран, отстающих в отмене квот, является Саудовская Аравия. Это заставило наблюдателей задатьс вопрос о том, могут ли эти восемь стран ОПЕК+ действительно увеличить производство до заявленных уровней. Эти сомнения уже отражены в ценах на нефть: угроза крупной войны между Израилем и Ираном кажется миновавшей, рынок ожидает волны нового предложения – но цена на нефть марки Brent все еще колеблется в районе $70 за баррель.
Что мы можем сказать с уверенностью, это то, что у никого нет достаточно нефти, чтобы полностью заменить российские экспорты. Так что даже если бы страны, настороженные угрозами Трампа, гипотетически захотели бы искать альтернативы, они просто не смогли бы их найти.

Кремль уничтожил бизнес-модель “Медузы” и уничтожил нашу доходную рекламу. Нас заблокировали и запретили в России, где пожертвование нам или даже обмен нашими сообщениями является преступлением. Но мы все еще здесь – приносим независимую журналистику миллионам наших читателей внутри России и по всему миру.
Выживание “Медузы” под угрозой – снова. Замороженное иностранное помощь из-за Фондов, поддерживающих свободу прессы. “Медуза” тоже пострадала. Это еще один удар в нашей постоянной борьбе за выживание.
Вы можете стать нашей спасательной круглой. Пожалуйста, помогите “Медузе” выжить с небольшим регулярным пожертвованием.

— Предположим, что проблема заключается не только в отсутствии альтернативного предложения, но и в том, что, если угроза Трампа будет реализована, не до конца понятно, какую цену это будет нести. Не приведет ли любое заметное удаление российской нефти с рынка к значительному росту цен?
— Да. Еще раз, предположим, что эти страны скажут: мы испуганы, и в таких условиях мы больше не покупаем российскую нефть. Тогда рост цен неизбежен.
Или они могут сказать: продолжайте, вводите свои санкции, г-н Трамп – посмотрим, что вы на самом деле можете сделать.
— Учитывая все, о чем мы только что говорили, кажется, что второй сценарий звучит более реалистично. В этом случае, если Трамп понимает, насколько сложным было бы воплотить в жизнь его план по вторичным тарифам, есть ли у него другие инструменты для ограничения экспорта российской нефти?
— Трудно представить, какими они могли бы быть. Администрация Байдена не смогла добиться значительного снижения доходов от экспорта энергоресурсов России. Вопрос заключается в попытке добиться этой цели, сохраняя при этом глобальное предложение примерно на уровне сегодня.
Трамп мог бы попытаться somehow заставить работать ценовой потолок на нефть – например, путем добавления в список санкций каждого судна, которое когда-либо посещало порт [при вступлении санкций], чтобы забрать российскую нефть. Или хотя бы тех, кто сделал это в 2025 году. Но это был бы крайний шаг: это фактически могло бы поставить в сторону значительную часть глобального флота танкеров. Это означает существенный процент рынка судоходства, и удар по этой доле неизбежно