На прошлой неделе Владимир Путин подписал указ о принятии “добровольной” отставки заместителя главы кремля Дмитрия Козака. Перед тем, как занять эту высокопоставленную должность, Козак 12 лет служил заместителем премьер-министра России, ведя подготовку к Олимпийским играм 2014 года в Сочи и формируя политику Кремля по отношению к Киеву и нескольким непризнанным “республикам” в постсоветском пространстве. Специальный корреспондент Медузы Андрей Перцев рассказывает о том, как Козак, единственный высокопоставленный российский чиновник, предположительно выступавший против полномасштабного вторжения в Украину, потерял пользу у Путина и все же смог уйти со своего поста спустя три с половиной года войны.

Адвокат из Санкт-Петербурга
19 августа 1991 года в Ленинграде было объявлено чрезвычайное положение. Началось то, что стало известным как августовский путч. Группа высокопоставленных государственных чиновников — самопровозглашенный “Государственный комитет по чрезвычайному положению” (ГКЧП) — предприняла попытку захватить контроль над СССР.

В Ленинграде (ныне Санкт-Петербурге) атаку возглавил генерал-полковник Виктор Самсонов. Командующий Ленинградским военным округом Самсонов выдал приказ о введении чрезвычайного положения и ввел цензуру на прессу, направив политических офицеров из штаба Ленинградского военного округа в редакции местных газет, телевизионных каналов и радиостанций. В то же время адмирал Виктор Храмцов, член городского Совета Ленинграда, предстал перед коллегами депутатами в качестве представителя ГКЧП.

Совет Ленинграда контролировали сторонники демократических реформ, и они немедленно возразили. По словам Александра Винникова, заседавшего в Совете, один из его коллег депутатов подошел к Храмцову и “просто ударил его по лицу.” Председатель Совета затем потребовал, чтобы Храмцов предоставил “письменное распоряжение о создании Ленинградского ГКЧП.” Когда адмирал ответил, что такого нет, председатель пожал плечами и сказал: “Это значит, что все это незаконно.”

Но кто-то другой перечислил, насколько незаконен был попытка переворота. “Кстати, начальник правового отдела в то время был Дмитрий Козак, который перечислил все статьи Конституции, нарушенные в ходе событий, и сказал, что речь идет о незаконности,” — вспоминает Винников.

Наша единственная надежда — это вы. Поддержите Медузу, пока не поздно.

Окончив юридический факультет Ленинградского государственного университета, Козак работал прокурором и, в период перестройки, как адвокат для коммерческих фирм. После распада Советского Союза он перешел работать в мэрию Санкт-Петербурга, возглавляемую Анатолием Собчаком. Именно там он встретил другого адвоката: Владимира Путина.

Тогда Путин был советником Собчака и руководил комитетом по внешним связям его администрации. “Все важные сотрудники мэрии были в контакте с Козаком каким-то образом. В те дни нельзя было что-либо сделать без компетентного правового совета. Козак — юрист и работал добросовестно. Он и Путин подружились, как юристы и выпускники одного университета,” — сказал политик из Санкт-Петербурга, который говорил с Медузой на условиях анонимности.

Козак возглавил Юридический комитет Собчака, который включал в себя представление мэра в Законодательной Ассамблее Санкт-Петербурга. По словам политика Сергея Миронова, заседавшего в Ассамблее в то время в качестве заместителя спикера, Козак “строго проверял” инициативы депутатов, проверяя их на соответствие федеральным и региональным законам.

После поражения Собчака на выборах 1996 года, Козак, в отличие от Путина, остался работать на его преемника, губернатора Санкт-Петербурга Владимира Яковлева. Через два года он стал заместителем губернатора города.

Правая рука Путина
Пребывание Козака на посту заместителя губернатора Санкт-Петербурга было недолгим; не смогший сработаться с новым начальником, он покинул администрацию города в 1998 году. В следующем году его бывший коллега, Владимир Путин, тогдашний премьер-министр России, пригласил его в Москву, предложив должность начальника администрации.

Российский премьер-министр Владимир Путин (по центру) и его начальник администрации Дмитрий Козак (крайний справа) на презентации Центра стратегических исследований. 23 декабря 1999 г.

После избрания Путина на первый президентский срок в мае 2000 года, изначально планировалось назначить Козака генеральным прокурором, но в последний момент Путин передумал без объяснения. Вместо этого он сделал Козака заместителем главы своей администрации. И на этой должности Козак фактически стал одним из главных архитекторов властной вертикали Путина, надзирая за реформами, направленными на более четкое разграничение полномочий федеральных, региональных и муниципальных властей.

Это включало в себя муниципальные реформы, позволявшие избирательно устранять выборы мэров, так что во многих городах мэров заменяли “городские менеджеры”, как правило, назначаемые через конкурсный процесс, контролируемый властями. К концу 2000-х власти начали активно использовать это учреждение, чтобы предотвратить победу оппозиции на прямых выборах.

Козак возвращался временно в правительство на пост главы администрации в 2004 году, но его вскоре неожиданно перевели на должность полномочного представителя президента в Южном федеральном округе России, где его обязанности включали надзор за распределением федеральных средств регионам Северного Кавказа. В то время журналисты предполагали, что Козак был либо изгнан, либо позиционирован как следующий премьер-министр России и затем наследник Путина. Обе теории оказались неверными.

В 2007 году Козак вернулся в правительство на должность министра регионального развития и сразу же получил наиболее важный проект Путина: надзор за строительством для Олимпийских игр 2014 года в Сочи. В начале 2008 года Козак был повышен до заместителя премьер-министра — должности, которую он занимал до 2020 года.

Президент Олимпийского комитета Греции Спирос Капралос вручает олимпийский факел Дмитрию Козаку. Афины, 5 октября 2013 г.

За свои 12 лет на посту заместителя премьер-министра Козак приобрел влияние во многих стратегически важных областях. Сразу после Олимпийских игр 2014 года его поручили “интегрировать” Крым, присоединенный Россией к Украине, а позже — надзирать за топливно-энергетическим сектором.

Козак также выполнял другие значительные задания от Путина, выходящие за рамки его официальных обязанностей. Например, во время политического кризиса в Молдове в 2019 году он помог партии социалистов и блоку ACUM, пророссийскому и проевропейскому соответственно, сформировать парламентскую коалицию. В результате молдавский олигарх и лидер Демократической партии Владимир Плахотнюк, который находится в розыске как в Молдове, так и в России по нескольким уголовным делам, потерял влияние в регионе. В то время газета “Коммерсант” писала, что Козак “вновь оживил молдавскую политику.” 

Справа налево: заместитель премьер-министра России Дмитрий Козак, президент России Владимир Путин и президент Молдовы Игорь Додон на встрече в Кремле. 7 сентября 2019 г.

Бывший представитель правительства, знакомый с Козаком, назвал его “правой рукой Путина,” говоря, что президент доверял ему вопросы, которые “важны и актуальны здесь и сейчас.” “Его описывают как антикризисного менеджера — и заслуженно. Козак старается решать проблемы, не усугубляя ситуацию, устанавливая правовую базу и учитывая не только интересы государства, так сказать, но и партнеров и даже оппонентов,” — сообщил источник Медузе. 

После того как Козак подал в отставку вместе со всем российским Кабмином в январе 2020 года, источник в топливно-энергетическом секторе рассказал “Ведомостям,” что уходящий заместитель премьер-министра произвел “очень сильное впечатление.” “Он разбирался в вопросах, принимал решения о том, что важно, слушал и был ‘за все хорошее.’ В то же время он не давил слишком сильно,” — сказал источник. Еще один источник рассказал газете, что Козак был “требовательным” чиновником, который “стремился довести любое дело до логического завершения.”

Человек, который сказал “нет” Путину
После того как в 2020 году весь российский кабинет министров подал в отставку, Дмитрий Козак оказался без места в новом Кабмине. Вместо этого он вернулся в администрацию президента как заместитель главы и был поручен надзирать за самопровозглашенными “народными республиками” Донецка и Луганска на востоке Украины. Козак также получил задачу управлять отношениями с Киевом и поддерживать контакты с другими странами в постсоветском регионе.

По словам одного источника, должность Козака в администрации президента не имела даже близкого к уровню влияния, который у него был прежде