Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) заявила в понедельник (1 июня), что китайские компании в некоторых отраслях получали в восемь раз больше государственных субсидий, чем другие члены организации, за 20-летний период до 2024 года, что раскрывает правду о искажении Пекином глобальных конкурентных рынков.

ОЭСР, в состав которой входят 38 развитых стран, в понедельник опубликовала результаты исследования, основанного на ее базе данных «Производственные группы и промышленные предприятия» (MAGIC). В рамках проекта были собраны данные о промышленных субсидиях, полученных 525 крупными компаниями в 15 отраслях по всему миру в период с 2005 по 2024 год.

В докладе чрезмерные государственные субсидии сравниваются с «допингом в спорте». Согласно последним данным, субсидии, предоставляемые Коммунистической партией Китая мегакорпорациям, особенно вопиющи: эти компании получают в три-восемь раз больше государственной поддержки, чем страны-члены ОЭСР. Этот показатель также значительно выше, чем в некоторых других крупных странах, не входящих в ОЭСР, таких как Индия и Бразилия.

ОЭСР заявила, что, согласно ее анализу, государственные субсидии меняют мировую экономику: примерно 22% роста доли корпоративного рынка в период с 2005 по 2023 год приходится на субсидии; однако для китайских компаний эта доля приближается к 60%.

Пекин предлагает крупнейшие в мире субсидии на электромобили.

Сбор данных был сосредоточен на ведущих компаниях в 15 отраслях. Китайские компании составляли наибольшее число — 147, что составляет 28% от общего числа компаний в этих отраслях. Это примерно соответствует доле Китая в мировой добавленной стоимости обрабатывающей промышленности с 2010 по 2024 год (27%).

В географическом плане китайские компании неизменно являлись крупнейшими бенефициарами субсидий почти во всех 15 отраслях. Среди этих отраслей солнечная энергетика, полупроводники, алюминий, сталь и судостроение занимают первые пять мест по доле выручки, полученной за счет субсидий.

По объему абсолютных субсидий автомобильная промышленность занимает одно из ведущих мест. В отчете отмечается, что китайские автопроизводители «стабильно получают больше субсидий, чем компании в странах-членах ОЭСР, как в абсолютном, так и в относительном выражении».

Субсидии, предоставляемые Пекином китайским автопроизводителям, в основном состоят из снижения подоходного налога и грантов. По сравнению со странами-членами ОЭСР, эти субсидии в два раза больше в абсолютном выражении и в четыре раза больше в относительном выражении.

Чрезмерные субсидии препятствуют инвестициям.

ОЭСР также установила, что примерно с 2019 года китайские автопроизводители получили «значительно больше» грантов и заемных средств по ценам ниже рыночных, что «отражает неизменную активную поддержку китайским правительством своей отрасли «автомобилей на новых источниках энергии»».

Nikkei Asia отмечает, что, хотя 2025 год выходит за рамки базы данных, исследования показывают, что поддержка Пекином автомобильной промышленности продолжается, при этом Great Wall Motors и BYD получают наибольшие субсидии среди компаний, котирующихся на бирже материкового Китая.

Кроме того, средний размер субсидий Китаю полупроводниковой промышленности в 2021 и 2022 годах приблизился к 10% от выручки компании, в то время как среднемировой показатель лишь немного превысил 2%. Организация также заявила, что субсидии не привели к повышению производительности и прибыльности, предполагая, что они могут сдерживать инвестиции.

В число девяти других отраслей, рассмотренных ОЭСР, входят: авиация, космос и оборона; цемент и строительные материалы; химическая промышленность; удобрения; стекло, керамика и огнеупорные материалы; тяжелое машиностроение; железнодорожный транспорт и системы сигнализации; оборудование для телекоммуникационных сетей и ветряные турбины.

ОЭСР заявила, что основной мотивацией для отслеживания этих субсидий является то, что такая поддержка «может исказить международные рынки», создавая несправедливую конкурентную среду для компаний.

Поскольку это может позволить неэффективным компаниям получить большую долю на мировом рынке без существенного повышения производительности и конкурентоспособности, это «может повлиять на инновации, выравнивание конкуренции и поддержку мировой торговли в долгосрочной перспективе».

В отчете отмечается, что в 2023 и 2024 годах государственная помощь, полученная этими крупнейшими производственными компаниями, достигла самого высокого уровня со времен мирового финансового кризиса.

ОЭСР заявила: «Как и допинг в спорте, субсидии могут привести к тому, что менее производительные фирмы будут выигрывать нечестным путем, тем самым нанося ущерб интересам более инновационных и эффективных фирм».

В докладе утверждается, что «это в конечном итоге может нанести долгосрочный ущерб мировой экономике, такой как снижение инноваций, ухудшение качества продукции и усиление конкуренции, даже если потребители выиграют от снижения цен в краткосрочной перспективе».

Китайские компании не желают предоставлять точные данные.

ОЭСР пытается восстановить и выявить фактический объем субсидий, полученных предприятиями, путем изучения отчетности компаний, отслеживания грантов, налоговых льгот и льготных кредитов. В 2024 году база данных отслеживала общий объем субсидий в различных отраслях, достигший 108 миллиардов долларов.

Генеральный секретарь ОЭСР Матиас Корманн заявил на мероприятии в Париже в понедельник: «Глобальные промышленные субсидии растут, но на протяжении десятилетий нам не хватало надежной, всеобъемлющей и сопоставимой картины для понимания фактического объема субсидий, предоставляемых правительствами и получаемых предприятиями».

«Субсидии — это не просто фискальная проблема; они меняют глобальные рынки», — сказал Коулман, отметив, что в базе данных хранятся общедоступные данные компаний о субсидиях, «а не информация, которую правительства предпочитают раскрывать». Тем не менее, некоторые компании, особенно китайские, по-прежнему предоставляют мало или совсем не предоставляют информации о субсидиях.

Данное исследование предлагает новый взгляд на использование государственных субсидий, раскрывая, как субсидии усугубляют напряженность и тарифные войны между Китаем и ведущими экономиками мира.

В основе обвинений США и ЕС в адрес несбалансированной экономической политики Пекина лежит утверждение, что субсидии КПК искажают рыночную конкуренцию, создавая несправедливое конкурентное преимущество для китайских компаний и помогая им доминировать на мировых рынках. Западные страны утверждают, что это равносильно конкуренции западной компании с китайской компанией, поддерживаемой КПК.

В течение многих лет споры вокруг субсидий оставались в тени из-за отсутствия прозрачности и неполного раскрытия информации таким институтам, как Всемирная торговая организация.

Согласно отчету представителя США по торговле за 2025 год, «с момента вступления в ВТО более двух десятилетий назад Китай не представил в ВТО полного уведомления о государственных субсидиях».