Государственная Дума приняла законодательство на третьем и окончательном чтении, направленное на то, чтобы заставить Apple открыть iPhones и iPads для “единого магазина приложений” для российских пользователей, нарушая монополию программного обеспечения App Store. Meduza анализирует историю законодательства и ожидания на российском рынке мобильных устройств.

В июле 2022 года законодатели приняли закон, поручающий создать единый магазин приложений для мобильных устройств. В следующем августе федеральное правительство наняло российского интернет-гиганта ВКонтакте для создания магазина. На тот момент ВКонтакте уже запустил собственный магазин приложений RuStore. В настоящее время RuStore работает на устройствах с HarmonyOS от Huawei и Android от Google, где размещены приложения, исчезнувшие из Google Play из-за западных санкций (например, банковское программное обеспечение).

В новом законодательстве о защите прав потребителей законодатели выделили Apple как производителя, накладывающего запретительные условия на потребителей и разработчиков. Законодательство специально направлено против ограничений Apple на возможность пользователей устанавливать приложения из независимых источников и совершать покупки внутри приложений. RuStore остаётся недоступным на iPhones и iPads из-за ограничений в iOS и iPadOS.

Как планируется обеспечить исполнение

Любые устройства без определенных заранее установленных программ (включая RuStore) или с ограничениями функциональности этих приложений будут считаться некачественными, и потребители будут иметь право требовать “пропорционального снижения цены приобретения.” Новый закон запрещает любые ограничения в едином магазине приложений и приложениях, установленных через магазин, такие как ограничения обновлений и уведомлений. То же самое касается “специальных требований к ценообразованию” и ограничений на сторонние методы оплаты.

В законе также говорится о ограничении “продажи и использования определенных типов технически сложных товаров”, что некоторые аналитики интерпретируют как потенциальный запрет на продажу устройств в России, который не поддерживают RuStore.

Прямое воздействие на Apple не будет, но компания может согласиться
Apple не продает свою продукцию напрямую в России, но Министерство промышленности и торговли одобрило товары компании для параллельного импорта, и устройства Apple остаются широко доступными в розничных сетях по всей стране. Новые правила прежде всего затронут этих розничных продавцов, которые безуспешно лоббировали правительство отказаться от нового законодательства. Продавцы предупреждают, что новое законодательство снизит их продажи, стимулируя подпольный рынок в России.

В Европейском союзе Apple уже сдался под давлением антимонопольного регулирования, позволив разработчикам в блоке предлагать мобильные приложения за пределами App Store.

Apple также согласился с прежними требованиями российских регулирующих органов. В марте 2021 года компания согласилась с требованиями предложить пользователям различные российские приложения (например, сервисы от Яндекса, ВКонтакте, Mail.ru и другие) в процессе настройки устройства. Даже после выхода с российского рынка Apple продолжает выполнять некоторые цензурные приказы, такие как удаление определенных VPN-приложений из App Store по требованию Роскомнадзора. Компания даже удалила мобильное приложение новостного издания Радио Свобода, которое российские власти запретили как “нежелательную организацию”.

Фактически Apple до сих пор поддерживает свое российское подразделение, Apple Rus, и возможно, что компания согласится с новыми требованиями магазина приложений, чтобы избежать такой же участи, как Google в России, который теперь сталкивается с символическими штрафами свыше $23 ундециллионов.

iPhone не забыт

Маловероятно, что iPhones исчезнут с рынка России. В самом экстремальном сценарии устройства Apple могут стать недоступными или станут все более редкими в крупных розничных сетях. В то же время доступность через подпольный рынок почти наверняка продолжится.

Антон Горелкин, заместитель председателя комитета Государственной Думы по связи и технологиям, настаивает на том, что новое законодательство не запретит продажи iPhone в России, называя такие меры “чрезмерными.” В ноябре 2024 года Горелкин не исключил наложение штрафов за невыполнение, но также заявил, что сама Apple “заинтересована в появлении RuStore на своих устройствах.”

Если законодательство будет одобрено Советом Федерации и подписано Президентом Путиным, новые нормативы вступят в силу с 1 сентября 2025 года.