После подписания закона, который фактически лишает антикоррупционные органы Украины их независимости, президент Владимир Зеленский пообещал предложить новый закон, чтобы снова укрепить их. Контроверсиальное законодательство, которое было принято Верховной радой 22 июля, подчиняет Национальное антикоррупционное бюро (НАБУ) и Специализированную антикоррупционную прокуратуру (САПО) Генеральной прокуратуре, не обращая внимания на то, что их независимость была ключевым условием интеграции Украины в Европейский союз. Украинцы по всей стране вышли на улицы в защиту этих институтов 22 июля, что привело к самым крупным протестам, которые видела страна с начала вторжения России в 2022 году. Meduza объясняет, что вам нужно знать о законопроекте, негодовании и о том, что собирается сделать Зеленский далее.
Что такое НАБУ и САПО?
Национальное антикоррупционное бюро (НАБУ) было создано в 2015 году для расследования коррупции в украинском правительстве. Организация имеет полномочия для расследования судей, прокуроров, членов парламента, премьер-министра и даже президента – при условии, что их срок истек.
Специализированная антикоррупционная прокуратура (САПО) также была создана в 2015 году. Хотя она является частью Генеральной прокуратуры, САПО функционирует как независимое подразделение, обеспечивая процедурный контроль и поддерживая расследования НАБУ.
НАБУ и САПО считаются двумя ключевыми институтами в центре антикоррупционной системы Украины. Их создание было одним из ключевых условий структурных реформ, необходимых для Украины на пути к членству в ЕС. Агентства также были условием для обеспечения безвизового режима с ЕС и получения макрофинансовой помощи.
До сих пор НАБУ и САПО функционировали независимо от других правоохранительных и государственных структур Украины, согласно Forbes Ukraine.
Как началась жесткая мера?
Утром 21 июля Служба безопасности Украины (СБУ) и Генеральная прокуратура объявили о проведении операции по “нейтрализации российского влияния” в НАБУ. К наступившему утру правоохранительные органы провели 80 обысков, нацеляясь на 19 сотрудников НАБУ.
Несколько человек были задержаны, включая Руслана Магамедрасулова, старшего должностного лица в межрегиональном детективном подразделении НАБУ. СБУ обвинило Магамедрасулова в том, что он “в контакте” с представителями России и якобы помогал своему отцу, бизнесмену, проводить незаконную торговлю с Россией.
Обыски также были проведены в офисах САПО. В публичном заявлении агентство заявило, что СБУ проверяло соблюдение законов, регулирующих государственные секреты. “В рамках проверки сотрудники СБУ получили доступ к информации по всем скрытым и оперативным деятельностям, а также специальным операциям, проводимым НАБУ и САПО”, – говорится в заявлении. “Проверка была начата во время отсутствия руководства НАБУ и САПО по официальным иностранным поездкам. Эти действия могут привести к раскрытию чувствительной информации, связанной с многочисленными текущими уголовными расследованиями, которыми занимаются НАБУ и САПО.”
Meduza осудила вторжение России в Украину с самого начала и нацелена на объективное освещение войны, которую мы категорически осуждаем. Присоединяйтесь к Meduza в ее миссии борьбы с цензурой Кремля правдой. Пожертвуйте сегодня.
Затем утром 22 июля Комитет Верховной рады по правоохранительной деятельности созвал экстренное заседание для рассмотрения поправок к Законопроекту № 12414 – проекту закона, который изначально касался обновлений Уголовно-процессуального кодекса в связи с пропажей людей во время военного положения.
Законопроект уже прошел первое чтение и готовился ко второму. Но законодатели использовали его в качестве платформы для введения поправок, затрагивающих НАБУ и САПО, которые фактически лишили эти организации независимости. Комитет утвердил изменения.
Как закон прошел через парламент?
Позднее в тот же день законодатели из партии Президента Зеленского “Слуга народа” добавили пересмотренный закон в повестку дня Верховной рады. Перед голосованием члены оппозиционных партий “Европейская солидарность” и “Голос” предприняли попытку исключить проект закона из рассмотрения, но только 53 депутата поддержали эту инициативу. Несколько законодателей также совершили неудачную попытку заблокировать трибуну перед голосованием. (По словам депутата Ярослава Железняка, это была “единственная опция, по меньшей мере в теории, чтобы попытаться остановить” законодательство.)
В конце концов, Рада приняла закон с 263 голосами за (включая 185 от партии президента, которая обладает большинством). В тот же вечер Зеленский подписал его.
Накануне голосования в парламенте НАБУ выпустило заявление, предупреждая, что если предложенные поправки будут приняты,ь то руководитель САПО станет “фасадом”, в то время как НАБУ потеряет свою независимость и фактически будет превращено в подразделение Генеральной прокуратуры. “Инфраструктура по борьбе с коррупцией, которую Украина построила с 2015 года, будет разрушена,” – говорится в заявлении.
PO:Prosecutor General’s Office.
