Латвия ввела обширные ограничения в сфере трудоустройства летом 2025 года, которые запретили гражданам России и Беларуси работать на объектах, признанных как “критическая инфраструктура” – категория, включающая крупные государственные больницы страны. Эта политика обошлась как минимум в 100 рабочих мест. Среди уволенных оказался Александр Полупан, российский врач-реаниматолог, который лечил Алексея Навального после его отравления и открыто поддерживал его во время заключения. Полупан выучил латышский язык, получил медицинскую лицензию, но теперь не может найти работу в своей сфере без разрешения от Службы безопасности Латвии. По словам Полупана, он фактически лишен возможности заниматься своим профессиональным делом.

Летом 2025 года Латвия внесла изменения в свой закон о национальной безопасности, которые запрещают гражданам России и Беларуси владеть или управлять объектами критической инфраструктуры. Как и большинство стран, Латвия не публикует список объектов, признанных критической инфраструктурой. Закон определяет их только в общих чертах как объекты, необходимые для общественного здоровья, безопасности и социоэкономического благополучия – объекты, разрушение которых приведет к значительному нарушению основных функций государства и общества. Изменения также запрещают российским и белорусским гражданам работать на таких объектах, если их должности предполагают доступ к информации или оборудованию, “имеющим значительное значение для функционирования критической инфраструктуры”.

По данным правительства Латвии, к середине 2025 года в стране проживало почти 42 000 граждан России и более 4 200 граждан Беларуси.

После вступления в силу изменений 49 человек были уволены из региональной больницы в Даугавпилсе. По данным источника в издании “Чайка”, сотрудники были уведомлены об увольнении 30 января 2026 года, и весь необходимый документооборот был завершен за один день. Тринадцать сотрудников были уволены из Восточной больницы, и десять – из больницы Паулса Страдинша. Детская больница в Риге, где также работают несколько граждан России и Беларуси, все еще оценивает, соответствуют ли они критериям для увольнения.

Латвийские железные дороги уже уволили или планируют уволить 26 рабочих с российским или белорусским гражданством. Sadales Tikls, крупнейший оператор распределения электроэнергии Латвии, сократил двух сотрудников. Другие объекты, которые могут быть отнесены к критической инфраструктуре – включая аэропорт и морской порт Риги, оператора по распределению природного газа Gaso, энергетическую компанию Latvenergo и Центр радио и телевидения Латвии – заявили прессе, что не нанимают граждан Беларуси или России.

Гиртс Озолс, председатель совета Центра радио и телевидения Латвии, отметил, что его организация ранее сталкивалась с подобной ситуацией. “Шесть или семь лет назад сотрудники должны были сделать выбор – получить латвийское гражданство или уйти”, – сказал он, добавив, что ранеешая волна уходов была “практически нашей инициативой”.

Озолс отсылал к “негражданскому” статусу, введенному для резидентов Латвии, которые не получили гражданство автоматически после распада СССР. В рамках этого статуса у неграждан были ограничены определенные права (в частности, право голоса), хотя они сохраняли возможность получения латвийского гражданства путем изучения языка и сдачи экзамена по основам Конституции, национальному гимну и истории и культуре Латвии.

Александр Полупан

Один из тех, кого затронули новые ограничения Латвии, – врач с необычным местом в современной российской истории: Александр Полупан, анестезиолог и реаниматолог из Москвы, который был частью команды врачей, которые торопились поставить диагноз Алексею Навальному после отравления “Новичком” в 2020 году. Полупан также помог организовать открытое письмо от врачей, призывающее к прекращению жестокого обращения с Навальным в заключении, и публично подвергал сомнению официальную версию смерти оппозиционера в тюрьме.

Полупан рассказал в новостном издании “Настоящее время”, что он уехал в Латвию в 2023 году по политическим причинам, включая свое противостояние вторжению России в Украину. К маю 2025 года он успешно сдал экзамен на латышском языке на уровне C1 и получил все необходимые разрешения на практику медицины. Полупан был приглашен поработать в новом отделении интенсивной терапии в Восточной больнице в Риге. Он должен был начать работу в январе 2026 года, но после проверки Службой государственной безопасности Латвии, ему была отказана должность.

Врач сказал, что подал личное обращение в Службу безопасности Латвии, приложив свою биографию и описание своей работы в Риге. “Я сказал им, что, в целом, я никогда не был связан с чем-либо негативным в Латвии – только с позитивными вещами,” – сказал он, вспоминая, как он спас жизнь пожилому мужчине в октябре 2023 года, когда он заболел на митинге в Риге. Ответом было вежливое, но окончательное: “Они сказали: ‘Спасибо за предоставленную информацию, но мы не видим оснований для предоставления вам исключения’.”

Фактически, закон о национальной безопасности Латвии позволяет гражданам России и Беларуси работать на объектах критической инфраструктуры при наличии индивидуального разрешения от службы безопасности страны. Организации, которые были вынуждены уволить российских и белорусских сотрудников – включая Латвийские железные дороги и больницу в Даугавпилсе – подали ходатайства для исключения некоторых из своих сотрудников. Однако по состоянию на начало февраля 2026 года служба безопасности не удовлетворила ни одно из этих обращений, считая, что недостаток специалистов в определенной области и возрастающие издержки недостаточны для предоставления исключения.

Полупан в настоящее время предпринимает третью попытку найти работу в Латвии, на этот раз не в Риге, а в Лиепае. Он ожидает нового решения и планирует переехать в Швейцарию, чтобы заниматься медициной, если его снова отклонят. Полупан считает, что ограничения на трудоустройство, введенные властями Латвии, в его случае сводятся к запрету на его профессию.

“Не многие из нас переехали сюда”, – сказал Полупан о российских гражданах, перебравшихся в Латвию. “Насколько мне известно, лишь четверо врачей начали процесс лицензирования после начала войны. И я думаю, что только я завершил его.” Он сказал, что им обещали прямую сделку: следуй закону, получи свою лицензию и сможешь работать. “Но затем они фактически запретили нам заниматься нашей профессией. В моем случае это полный запрет – потому что реанимационные отделения существуют только в государственных больницах. Некоторые врачи могут работать в частных клиниках, конечно. Но частные реанимационные отделения отсутствуют.”

Уполномоченный по правам человека Латвии Карина Палкова также критикует ограничения на трудоустройство граждан России и Беларуси, сосредотачиваясь не на самой политике, а на ее применении. Она заявила, что работники, потерявшие свои места по закону, а не по своей вине, но из-за запрета, налагаемого правительством, должны иметь право на социальные гарантии, такие как выходное пособие. В настоящее время, поскольку юридические требования не входят в обязанности работодателя, уволенные по политике Латвии россияне и белорусы не имеют права на такую компенсацию.