Ряд депутатов Государственной думы под руководством генерала Андрея Картаполова представил законопроект № 1170412-8, который направлен на ослабление гарантий для призывников, страдающих заболеваниями, помешающими службе, или желающих выполнять альтернативную службу. В настоящее время, при обращении призывника в суд по жалобе, решение военной комиссии приостанавливается до того момента, пока судебное решение не вступит в законную силу (часть 4 статьи 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года “О воинской обязанности и военной службе”). Это обеспечивает призывникам определенный отсрочку, в течение которой они могут собирать доказательства в свою защиту.
Инициаторы законопроекта предлагают сохранить возможность обращения призывников в суд, однако предлагают изменить формулировку статьи 29 и установить, что “суд может приостановить решение в соответствии с процедурой, предусмотренной в Кодексе административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ)”. Картаполов и его коллеги ссылается на статью 223 КАС о мерах предварительной защиты в административном иске о признании незаконными решений и действий органа, лица или организации, обладающих государственными или другими публичными полномочиями.
Норма не обязывает суд приостанавливать принятое решение, а лишь предоставляет ему такую возможность по запросу административного истца. Кодекс административного судопроизводства РФ, принятый в 2015 году, содержит общие положения, которые не могут быть применены в случае противоречия со специальным законом (который регулирует вопросы воинской обязанности и военной службы с 1998 года).
Чтобы устранить противоречие, депутаты из комитета по обороне стремятся воздействовать на последний закон. Хотя предложение имеет свою юридическую логику, но вероятнее всего, ее победит логика правоприменения, которую можно предвидеть. Сознательные судьи, в условиях продолжения специальной военной операции, вероятно, не будут выступать на сторону призывников.
Это подразумевает, что к моменту подачи иска призывники могут уже находиться на фронте и их возможности собирать доказательства будут сильно ограничены. Некоторые из них даже могут не дожить до судебного разбирательства. Призывники, попавшие в такую ситуацию, или их родственники в будущем, после исчерпания всех возможностей в общественных судах, возможно, обратятся в Конституционный суд.
Основанием для такой жалобы может послужить часть 2 статьи 55 Конституции Российской Федерации: “В Российской Федерации не должны приниматься законы, отменяющие или ущемляющие права и свободы человека и гражданина.” Тем не менее, этот конституционный принцип уже давно был забыт.
