Система находится в самом графическом кризисе – вот так началась совместная пресс-конференция Ассоциации профессиональных участников рынка обслуживания недвижимости AKON и профсоюза “ЯУправдом”. Мероприятию предшествовали обращения в различные инстанции – Следственный комитет, администрацию Президента, непосредственно к главе государства. Название мероприятия “Системный кризис в ЖКХ не оставляет нам выбора” не только не оставляло выбора, но и вызывало решительное настроение организаторов. А что еще остается при нынешнем состоянии дел? Описать ситуацию можно одной фразой: катастрофическая ситуация в коммунальной сфере – непосредственное следствие государственной политики за последние 20 лет. Вице-премьер РФ Марат Хуснуллин связал износ сетей с тарифами ниже инфляции. По его словам, инфляция за 2025 год составила 5,6%, тарифы официально выросли на 11,9% за 2025 год, фактически даже доходы от государства упали на 18%. К 2029 году власти планируют повысить цены на ЖКХ еще на 36%.

Ни дна, ни покрышки. Кажется, дно уже было достигнуто, пора было оттолкнуться, но нет. Потому что дна нет. Коммунальный кризис продолжается. Размеры коммунальных платежей характеризуются эпитетами о неподъемности. По качеству – термины становятся все более ненормативными. Обоснованность коммунальных тарифов – чистый оксюморон, как “честный вор”. Сама система воспринимается практически неизбежным злом, с которым можно бороться, но в ущерб себе. На вопрос “за что конкретно и почему мы платим так много” ответ только один: потому что. Качество услуг и их стоимость – параллельные линии. Весь цинизм ситуации в том, что для поставщика ресурсов, например, не выгодно брать плату за воду по счетчикам. Они теряют прибыль. А что делают эти люди за наши деньги? Они поставляют нам то, что, в общем-то, является общим достоянием каждого, живущего в стране. Они не добывают, не перерабатывают, просто поставляют. Однако упущенная прибыль разрушает всю картину мира для поставщика. Для нас это приводит к повышению цен. Между тем Минстрой идет дальше, предлагая выдавать субсидии не людям, которым они положены, а непосредственно компаниям, компенсируя их расходы – их, а не наши.

Словом, фон для серьезного разговора – самый подходящий. Лидер профсоюза “ЯУправдом” Сергей Креков представил его в знакомом нам бытовом примере: “Неубранный снег зимой любят объяснять большим количеством осадков. Нам предлагают нанимать тракторы, брать лопаты и чистить снег сами. Заинтересованными сторонами этого действа сегодня стали практически все”. В парадигме “помоги себе сам” коммунальное хозяйство и процветает. Да, предлагает принять его как данность.

На днях на Всероссийском форуме “ЯУправдом” была представлена “Стратегия развития ЖКХ – 2030”, разработанная Ассоциацией АКОН и профсоюзом “ЯУправдом”. Она призвана формировать и развивать рынок обслуживания недвижимости. Цивилизованный, следует добавить, рынок. “К нам часто обращаются руководители УК, которые не могут приступить к управлению домом, – продолжает тему президент ассоциации Лина Ткаченко. – Например, проводятся параллельные собрания собственников. Также нередки случаи, когда людям не дают создать ТСЖ. Работающая в доме УК не хочет уходить, возникают трудности. Действующие ТСЖ очень часто подвергаются рейдерским атакам и вынуждены прекращать свое существование. Все это привело к пониманию, что в ЖКХ у нас назрел системный кризис. На этой почве мы поняли, что необходима стратегия выхода из него. Совместно с профсоюзом “ЯУправдом” – при взаимодействии с руководителями УК, председателями ТСЖ, советами домов, просто с активными жителями – мы эту стратегию и написали”.

Положения Стратегии предлагается сделать основой деятельности будущего министерства ЖКХ. Необходимость его создания обсуждалась в сентябре 2025 года на встрече президента с лидерами парламентских партий. Профсоюз “ЯУправдом” также выступает за его введение. Но с важным замечанием, цитируя: “Не хотим, чтобы чиновники просто пересели из одних кресел в другие. Необходимо понять, для чего это делается”. За прошедшие годы мы точно узнали, как делать не надо. Предстоит найти ответ на вопрос, как надо”. Стоит пояснить, что одна стратегия по развитию коммунального хозяйства у нас уже имеется. Правительство утвердило ее еще в 2022 году. А затем начало дорабатывать, переписывать, актуализировать. Что же с утвержденной на высоком уровне концепцией не так? Почему потребовалась альтернатива? “Там нет проблемы поддельных протоколов общего собрания собственников (ОСС), – объясняет Креков. – Ни в одной версии правительственной стратегии она не отражена. Ровно с того момента, как в 2004 году был введен Жилищный кодекс (ЖК), проблема эта существует, протоколы подделываются”. Предполагаю, что на слух (особенно для людей, которые не в теме) все выглядит частной историей. Подумаешь, в отдельно взятом доме появился протокол собрания, которого не было. Разобраться и наказать – чего проще! Но, во-первых, речь идет о механизме рейдерского захвата домов – для этого и нужен фальсификат. В-вторых, процесс это практически неконтролируем. В-третьих, явление стало массовым и наблюдается во всех крупных городах страны. Причем ситуация ухудшается: если раньше таким образом захватывали многоквартирные дома, то сегодня подобное практикуется и в ТСЖ, и в СНТ. Правда, чиновники проблемы перестали видеть. Например, сделать обязательным заверение протокола общего собрания жильцов – это, по словам экспертов, недостижимый космос для нашего законодателя. Говорить в таких условиях о формировании конкурентного рынка просто бессмысленно. Равно как и о введенной уголовной ответственности за фальсификацию протоколов. Ни одного дела до суда не доведено. Еще в 2024 году руководитель столичной полиции Баранов, выступая перед депутатами Мосгордумы, говорил о возбуждении 38 уголовных дел по ст. 327 УК РФ (ответственность за подделку протоколов ОСС как официальных документов. – О. П.). Но провести следственные действия не представляется возможным. Во всех 38 случаях оригиналов этих протоколов нет. Улетучились. А храниться должны в Госжилинспекции, причем три года. Бюджет вам поможет.

Прежде чем решать коммунальные проблейны, надо определить, кто и в какой форме ими управляет. Статья 161 ЖК РФ предусматривает три способа. Непосредственное управление собственниками, при условии, что в доме не более тридцати квартир (жильцы решают вопросы содержания и ремонта дома, заключая договоры напрямую с подрядчиками). Управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом. Домом занимается управляющая компания (УК). Последние на этом рынке составляют 86%. По данным ассоциации АКОН, концентрация портфеля в руках всего нескольких компаний или группы аффилированных лиц, ведущих деятельность в крупных городах, растет. То есть – монополизация. Все из-за политики местных властей, которые фактически назначают управляющую организацию в случае, когда собственники сами не выбрали способ управления. По стране доля таковых превышает 60%. Например, в Москве под управлением ГБУ “Жилищник” находится почти 67% домов. В Санкт-Петербурге учрежденная правительством города ООО “ЖКС” контролирует почти 40% рынка управления многоквартирными домами. Таков нынешний расклад. Авторы Стратегии уверены, что этот расклад должен выглядеть иначе: непосредственное управление – 25%, ТСЖ – 25%, УК – 50%. Действующий перекос наводит на мысль о привилегированном игроке в монопольном положении. Которому также местные власти выплачивают крупные субсидии за оплату тарифов, которые они сами установили. “Это просто чудовищно”.

Избыточное вмешательство государства в регулирование деятельности по управлению многоквартирными домами лишило эту сферу принципов открытого конкурентного рынка. Как сказала одна из председателей ТСЖ, работать эффективно мешают законодатели и чиновники, все их инициативы направлены на уничтожение самоуправления. Для справки: более 80% жилого фонда, созданного до 1991 года, обслуживают государственные и муниципальные УК. Ценовое регулирование осуществляют власти на местах. Они устанавливают размер платы за содержание и ремонт мест общего пользования. Авторы Стратегии предлагают иной порядок: экономически обоснованный размер платы определить на основании открытой тендерной процедуры, а результаты утвердить на общем собрании собственников.

Взносы на капремонт – отдельная тема и печальный нарратив наших днеи. Поборы есть, а капремонт все чаще откладывается. Денег с нас берут все больше, а на ремонт их хватает все меньше. В ближаей время в регионах начнутся слушания, на которых Стратегию будут не только обсуждать, но и формировать отдель