Интервью министра финансов Антона Силуанова для газеты “Коммерсант”, одной из ведущих деловых изданий страны, представляет собой почти официальную позицию правительства по ключевым параметрам бюджетной политики. На первый взгляд всё выглядит уверенно, спокойно и разумно: долгосрочное планирование, резервы, рост ненефтегазового сектора… Однако внимательное изучение этого интервью в сочетании с анализом бюджетной статистики может принести немало интересного. Давайте попробуем разгадать скрытые значения и умолчанные факты.
Министр Финансов, Антон Силуанов. Фото: Агентство “Москва”.
Относительно корректировок бюджета, Силуанов говорит прямо, что бюджет будет изменяться, но не планируется формальных поправок. Перераспределение будет осуществляться “вручную” через парламентскую комиссию. Это своего рода “бюджетный конструктор”: параметры корректируются, но закон остается неизменным. Формально это не нарушает процедуру, но на практике это означает, что бюджет остается гибким: его формируют как угодно, без публичной корректировки закона. В конечном итоге, министр правильно отметил, что обсуждать что-либо в Государственной Думе уже поздно.
За период с января по апрель 2026 года, дефицит федерального бюджета достиг 5,877 трлн рублей (2,5% ВВП) при годовом плане в 3,786 трлн (1,6% ВВП). Расходы составили 17,6 трлн рублей, в то время как доходы всего 11,7 трлн. Чисто арифметически это означает, что за четыре месяца дефицит превысил годовой план в полтора раза. “Весенние корректировки” необходимы, поскольку бюджет уже функционирует не в рамках утвержденного закона.
Относительно расходов, Силуанов отмечает необходимость “определенной сдержанности” после роста расходов с 16,6% ВВП в 2019 году до 20% в 2025 году. Однако, учитывая, что расходы за январь — апрель выросли на 15,7%, а доходы упали на 4,5%, можно сказать, что рост расходов, сопровождаемый снижением доходов, скорее свидетельствует о ускоренном движении к увеличению долга, чем о сдержанности.
Среди приоритетов бюджета выделяются социальные обязательства, оборона, безопасность, технологические приоритеты и расходы, зависящие от инфляции и ставок. Особенностью является подчеркнутая важность расходов, зависящих от инфляции и ставок, что свидетельствует о том, что большая часть бюджетных обязательств индексируется автоматически.
Министр утверждает, что бюджет становится менее зависимым от нефтяных доходов: доля ненефтегазовых доходов сегодня составляет около 80% на уровне федерального бюджета и почти 90% по всей бюджетной системе. Подъем промышленности, сельского хозяйства, цифровых отраслей и меры “обеления” экономики способствуют этому.
В отношении цены отсечения нефти, Силуанов призывает к осторожному подходу, так как это долгосрочный параметр бюджетной политики. Увеличение резервов Фонда национального благосостояния в случае обострения нефтяной конъюнктуры выступает в качестве “плана Б”.
Отмечается, что по оценкам Минфина, налоговые изменения должны привести к дополнительным сборам в размере 2,2-2,3 п. п. ВВП в год. Однако, такой рост напрямую связан с повышением ставок налогов, а не реформами для облегчения налогообложения для бизнеса.
Силуанов заверил, что государство будет продолжать поддерживать регионы через межбюджетные трансферты и инфраструктурные кредиты. Однако эти меры не решают структурных проблем, а временно удаляют их.
Для развития фондового рынка, Министерство финансов готовит дебютные выпуски ОФЗ в юанях сроком до 10 лет, с целью создания ликвидной кривой доходности в этой валюте.
В целом, интервью Антона Силуанова отражает оптимистичный настрой по бюджету, однако анализ фактических данных за первые месяцы 2026 года указывает на различные проблемы, с которыми сталкивается бюджетная система. Спокойствие министра можно оценить как стратегию подобную подходу царя Петра, который смотрел на налогоплательщика с определенным оптимизмом, считая, что у него бесконечный запас налоговых взносов.