Российские власти продолжают настаивать на том, что осенью не планируется новой крупномасштабной волны мобилизации. 1 сентября Владимир Путин назвал слухи «полным бредом». Также нет срочной военной необходимости увеличивать армию на несколько сотен тысяч мобилизованных войск. Тем не менее, постоянное обсуждение этой темы в СМИ явно пугает россиян. Существуют косвенные доказательства того, что многие рассматривают возможность выезда из страны в кратчайшие сроки. Поэтому мы решили пояснить, что нужно знать людям в России, независимо от того, доверяют ли они заверениям властей или считают, что новая мобилизация неизбежна.
Вот какие законы приняты в России с 2022 года, которые, одним или другим образом, будут полезны государству, если оно вновь решит принудительно пополнить ряды российских вооруженных сил. Какие лазейки они закрыли? Что нужно помнить о отсрочках? И кто раньше не был под угрозой мобилизации, но теперь находится в этом списке?
Как власти закрыли основные лазейки для уклонения от призыва на мобилизацию
В 2022 году у россиян, стремящихся уклониться от мобилизации, были два основных варианта: уехать из страны или остаться и просто игнорировать призыв в местный военкомат. Худшее, что им могло грозить, была штраф в размере 3 000 рублей за неявку, согласно административному закону «О неисполнении гражданами воинской обязанности». За это вопрос не возникал уголовной ответственности. Статья уголовного кодекса о «уклонистах от призыва» касалась только призывников, выполняющих обязательную военную службу. С тех пор власти систематически работали над закрытием этой «дыры».
В октябре 2023 года власти увеличили максимальный штраф за неявку в местный военкомат в ответ на любой призыв в десять раз, до 30 000 рублей. Тем не менее, уклонение от призыва на мобилизацию не влечет уголовной ответственности. Но власти создали систему взыскательных мер, предназначенную для принуждения людей явиться в местный военкомат.
В апреле 2023 года в закон о воинской обязанности была внесена новая статья: «Временные меры, направленные на обеспечение явки по вызову из местного военкомата». В статье неявно упоминается о людях, которых власти планируют мобилизовать, или самих призывов на мобилизацию. Но ясно, что эти меры предназначены применяться и во время мобилизации.
Это видно, например, из технического задания на разработку реестра воинского учета, опубликованного независимым российским расследовательским агентством iStories. Одна из подсистем реестра была предназначена для создания таких документов, как отчет о вызовах на мобилизацию:
отчет о вызовах на мобилизацию должен содержать количественные данные о процессе призыва граждан по причине «подвергнуться проверке в призывной военкомат», разбитые по местным военкоматам, целям призыва и временным мерам ограничения, отражающие процентные соотношения.
Еще одним «доказательством» является записка на обороте призыва на мобилизацию, предназначенного для отдельной категории россиян:
Неявка гражданина на воинском учете в ответ на доставленный вызов без уважительной причины через более чем 20 календарных дней после установленной даты вызова влечет применение временных мер, направленных на обеспечение явки гражданина.
Что именно означают эти временные меры, угрожающие тем, кто может быть мобилизован в будущем?
Запрет на выезд за границу
Теперь призыв на мобилизацию автоматически лишает права любого подлежащего призыву к военной службе покидать страну — даже того, кто никогда не получал призыва и не знает о его существовании. Это потому, что электронный вызов считается доставленным «с момента его опубликования в личном кабинете гражданина» в реестре призывов, независимо от того, заходил ли человек когда-либо, чтобы посмотреть его.
Запрет действует по крайней мере до указанной в призыве даты явки. Если человек игнорирует призыв и не является вовремя, никто не снимет его. Статья 15¹ закона о порядке выезда из России ясно ставит это во внимание:
Ограничение действует до тех пор, пока гражданин не выполняет обязательство явиться в местный военкомат в ответ на призыв.
По сути, местные военкоматы теперь имеют произвольную власть запретить любому подлежащему военной службе лицу покидать страну до месяца.
Потеря прав для «уклонистов», оставшихся в России
Если россиянин, получивший призыв на мобилизацию, не является в местный военкомат в назначенный день, власти наложат ряд ограничений на него через 20 дней:
запрет на регистрацию как индивидуальный предпринимательзапрет на регистрацию как плательщик налогов на основе упрощенной системызамораживание кадастровой регистрации и/или регистрации прав на недвижимостьограничение права управлять транспортными средствамизапрет на учет транспортных средствотказ от заключения договора займа или кредита.
Региональные власти могут также на свое усмотрение налагать дополнительные ограничения на «граждан, получающих выплаты, льготы, меры поддержки и другие преимущества».
Единственный способ вернуть себе эти права — это явиться в местный военкомат или доказать вескую причину, временно препятствующую это сделать.
Как власти добавили всего лишь одну новую отсрочку от мобилизации — и даже это было техническим моментом
В ноябре 2022 года законодатели внесли поправку в закон «О подготовке и мобилизации в Российской Федерации», формально расширив список оснований для отсрочки от мобилизации. С тех пор волонтеры — люди, «служащие в добровольческих подразделениях», которые уже добровольно отправились на войну — также могут подходить для этого.
В конце 2022 и начале 2023 года депутаты-оппозиционеры в Государственной Думе, нижней палате парламента России, предложили множество законопроектов с целью расширить список отсрочек, включающих в себя:
граждан с тремя детьми до 16 лет (закон требует как минимум четырех)граждан с четырьмя детьми до 18 лет или воспитывающих ребенка до 18 лет без матери (закон устанавливает возраст ниже — до 16 лет)индивидуальных предпринимателей, а также руководителей крестьянских и фермерских предприятийграждан с одним пенсионерским родителемграждан с ребенком с инвалидностьюграждан с инвалидом до 18 лет или инвалидом группы I с детстваграждан, не проходивших службу в армии (по закону любой запасник может быть мобилизован; на данный момент это включает людей, которые не прошли обязательную службу до 30 лет)граждан, имеющих ученую степень кандидата или доктораграждан, признанных частично годными к военной службе по состоянию здоровья (категория В) — хотя только в случае «частичной» мобилизацииблизких родственников (включая бабушек и дедушек) участников службы, погибших во время мобилизациирезервистов-рядовых и сержантов старше 35 лет — также только в случае «частичной» мобилизации.
Все эти попытки потерпели неудачу — или даже не были приняты во внимание Государственной Думой.
Еще два законопроекта сейчас находятся перед нижней палатой, представленные в апреле 2026 года и пока даже не находятся на стадии первого чтения. Они создадут отсрочку от мобилизации для:
членов малочисленных коренных народовбиологических братьев и сыновей служащих и волонтеров, погибших.
Как власти оставили вопрос альтернативной гражданской службы во время мобилизации нерешенным
Конституция России закрепляет право граждан на альтернативную гражданскую службу. Но соответствующий федеральный закон регулирует это право только в ссылочном положении во время мобилизации:
Статья 9. Организация и выполнение альтернативной гражданской службы во время мобилизации, во время военного положения и в период военного времени
Организация и выполнение альтернативной гражданской службы во время мобилизации, во время военного положения и в период военного времени определяются федеральными конституционными законами, другими федеральными законами и другими правовыми актами Российской Федерации, принятыми в соответствии с ними.
В ноябре 2022 года закон о воинской обязанности получил новую статью 17¹, «Выполнение альтернативной гражданской службы во время мобилизации». Это касалось только людей, которые уже заменили обязательную службу альтернативной службой.
1. Граждане, исполняющие альтернативную гражданскую службу в организациях Вооруженных Сил России, других войск, воинских формирований и органах в качестве гражданского персонала, продолжают исполнять альтернативную гражданскую службу в этих организациях при объявлении мобилизации.2. Граждане, исполняющие альтернативную гражданскую службу в организациях при федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации или местного самоуправления, могут быть направлены выполнять альтернативную гражданскую службу на гражданских должностях в Вооруженных Силах России, других войсках, воинских формированиях, органах и специальных формированиях, в соответствии с установленным порядком в регламенте альтернативной гражданской службы.
Остается открытым вопрос о возможности отказа от принудительной мобилизации и замены ее альтернат
