Оказывается, требование к государственным служащим ежегодно предоставлять отчеты о своих доходах, которое наконец-то было отменено, действовало 30 лет. В течение этого времени чиновники заполняли декларации о доходах, а наблюдатели с важным видом сравнивали зарплаты в строчке “зарплата: 10 000 рублей” с фотографиями дворцов и лимузинов. Все делали вид, что это работает. И вот, наконец, это было отменено, что, на самом деле, было правильным решением. Вся история с публикацией доходов и расходов имела привкус карго-культа и ритуала, который нужно было выполнить, чтобы достичь успеха.

Где-то на Западе чиновники подают декларации, и там есть правосудие, верховенство закона и компетентная бюрократия. Из-за этого мы тоже хотели подавать декларации — чтобы все волшебным образом материализовалось. Но это не случилось (кроме компетентной бюрократии). Потому что самолеты не прилетают из-за конструкций из палок, а из-за аэропортов, диспетчеров, топлива и пилотов.

За 30 лет подачи деклараций никто из чиновников не столкнулся с проблемами из-за написания 100 рублей в одной половине декларации и 100500 квартир, лимузинов, дач и земельных участков в другой половине. «История о ‘поголовной коррумпированности чиновников’ — это миф. Абсолютное большинство госслужащих, особенно на среднем и низшем уровне, могут просто присвоить пачку офисной бумаги».

Коррупция не является багом, а функцией. Исследователи выделяют три типа коррупции: разрушающую, нейтральную и укрепляющую. Эти формы коррупции могут обеспечить эффективное управление государством. Коррупция становится идеальным инструментом управления, мотивируя, контролируя и удерживая. Таким образом, коррупция служит ключевым элементом системы управления.

Кит Дарден в своем исследовании “Целостность коррумпированных государств: взяточничество как неформальный институт управления” демонстрирует, что некоторые страны с высоким уровнем коррупции эффективно собирают налоги и поддерживают порядок, несмотря на коррупцию. Коррупция может быть рациональным инструментом управления, а не паразитом на экономике.

Исследование М.Ю. Малкина и В.Н. Овчинникова показывает, что близкое взаимодействие руководителей компаний с регулирующими органами имеет значительный положительный эффект на финансовые результаты компаний. Нелегальное взаимодействие с государством оказывает большее влияние на выручку компаний, чем легальное взаимодействие.

Инвестиции в НИОКР и другие инновации не доказали своей эффективности. Напротив, коррупционное взаимодействие может значительно повысить выручку компаний, особенно в странах с несовершенной институциональной средой. Коррупция может быть более эффективным инструментом, чем легальные методы.

Социологические исследования показывают, что обществу в целом недоверяют элитарные круги, как в столицах, так и в провинции. Отношение к элите с возрастом усиливается, превращаясь из скепсиса в неприязнь. Элита остается объектом недоверия в обществе.

Следует ли из всего этого, что элите следует ожидать проблем? Вряд ли. Скорее всего, элитарии хорошо понимают, как их воспринимает население, и это знание обеспечивает им безусловную поддержку власти. Неприязнь обычно находит свое отражение.