Российские официальные лица жалуются на отключения мобильного интернета в стране и заблокированные приложения для обмена сообщениями. Эти сбои не только нарушают их повседневную работу – они обрывают каналы связи, на которые региональные администрации полагаются для общения друг с другом и контроля за общественным мнением. Поскольку Кремль толкает жителей на использование его государственного мессенджера Max и намекает на возможное полное ограничение Telegram, система, от которой зависят официальные лица для предоставления информации своим избирателям, начинает ломаться. Особый корреспондент Meduza Андрей Перцев беседовал с официальными лицами и политическими стратегами, чтобы узнать, как информационное изоляционное положение России себя выдаёт в её собственной бюрократии.

“Сообщение не доходит”
В конце ноября в Российской области Белгород впервые было отключено мобильное интернет-соединение. Блокировка пришла для региональной администрации даже как сюрприз. Губернатор Вячеслав Гладков опубликовал на Telegram следующее сообщение:
Мобильный интернет был частично отключен. Конечно, это было сделано для повышения безопасности. Но с другой стороны, это нарушает часть инфраструктуры связи, на которую мы здесь в Белгородской области полагаемся, прежде всего для предупреждений и других функций безопасности.
Гладков был единственным официальным лицом, которое, хотя и с осторожностью, критиковало отключение. С тех пор многодневные отключения мобильного интернета произошли в Санкт-Петербурге, Смоленске, Архангельске и других городах и регионах России.

Региональные службы безопасности принимают решение об отключении мобильного интернета в значительной степени сами, “без консультаций, и часто даже без информирования” региональных администраций заранее, согласно заявлению одного чиновника из Центрального федерального округа. Два других чиновника из Центрального и Северо-Западного округов подтвердили это. Регулярные отключения начались в мае 2025 года. В это же время федеральное правительство начало призывать россиян отказаться от иностранных мессенджеров и перейти на государственную платформу Max. Вскоре после этого официальные лица начали переносить ключевые повседневные услуги на Max, чтобы заставить россиян использовать эту платформу.

Max находится в “белом списке” России – это означает, что она должна оставаться онлайн даже при отключении мобильного интернета. В “белом списке” также присутствуют портал государственных услуг Госуслуги, крупные прогосударственные СМИ (РБК, “Комсомольская правда”, РИА Новости), крупные торговые платформы электронной коммерции, и даже сеть быстрого питания “Вкусно и Точка”.

В конце ноября Роскомнадзор объявил о полном блокировании WhatsApp в России (власти уже отключили звонки в WhatsApp и Telegram в августе). И Роскомнадзор продолжает блокировать альтернативные мессенджеры, к которым обращаются россияне, чтобы оставаться на связи – включая армянское приложение Zangi и FaceTime от Apple.

Эти ограничения, позволяющие правительству эффективнее ограничивать доступ к независимой информации, стали серьезной головной болью для региональных бюрократий. Местные официальные лица и политические стратеги сообщили Meduza, что отключения разжигают гнев общественности и нарушают их рабочую связь. Им беспокойно, что Кремль в конечном итоге может полностью заблокировать Telegram.

утвержденный Кремлем интернет “Скоро всю страну это почувствует” Российские читатели Meduza о жизни в утвержденном Кремлем интернете

Одно высокопоставленное официальное лицо из Центрального федерального округа сказало, что Гладков просто вслух сказал то, что многие остальные думают: “[Гладков] действительно высказал то, что многие думают. Он – один из ‘людей’ [домашней политики Кремля Сергея] Кириенко, так что он может позволить себе больше. И, ну, быть на переднем крае [в Белгороде] наверное сделал его более смелым.” Региональные официальные лица и политические консультанты отметили, что общественное недовольство стало одним из самых больших последствий отключения мобильного интернета. “Это разрушило повседневные рутины людей”, – пояснил один официальный лицо. “Некоторые могут промолчать и перестать использовать WhatsApp – хотя многие несчастились из-за его блокировки – и перейти на другие способы общения. Но когда вы не можете оплатить картой в магазине или кафе, не вызвать такси, не сделать онлайн-заказ из-за непроходящей оплаты, нет возможности просто игнорировать это.”

По словам двух региональных официальных лиц из центрального и северо-западного федеральных округов, многие жители их регионов полностью полагаются на мобильный интернет, и некоторые сообщества – особенно отдаленные деревни, отрезанные от крупных городов реками или тундрой – вообще не имеют проводного интернета. “Мобильный интернет уже довольно дорогой. Не каждый может позволить себе дополнительную плату за широкополосный доступ”, – сказал один официальный лицо. “Эти люди оказываются без интернета не только на улице, но и дома. И это означает отсутствие платежей, отсутствие школьных работ для их детей. Конечно, они возмущаются.” “Люди могут подумать, что никто [в администрациях] не обращает внимание на проблемы общественности. Но это не так”, – сказал другой региональный официальный. “Общение в Telegram, например, позволяет нам предупредить проблемы заранее – до того, как ситуация обострится.” Государственные служащие и их семьи сталкиваются с теми же отключениями, что и все остальные. Они также жалуются на сложности согласования с коллегами, кто находится в командировке, и с подрядчиками. Политический консультант, работающий с блоком внутренней политики Кремля, сказал: “Люди не всегда сидят в офисе с Wi-Fi – они часто бывают в поле. В этом случае передать через сообщение невозможно, и не всегда можно позвонить. Это проблема? Да. Процессы нарушаются. Когда начнется избирательная кампания и рабочие нагрузки увеличатся, проблемы только усугубятся.” Один официальное лицо описал, что задержанные сообщения уже вынудили его команду отложить несколько важных решений: “Вы отправляете что-то, и оно не доходит часами … и всё откладывается”. Официальник Центрального федерального округа, который беседовал с Meduza, согласился, что отключения нарушают основное управление: когда мобильный интернет ограничен, ему часто не удается связаться с муниципальными администраторами, когда они “в поле”.

исклчение информации извне “Либо переходите на ВК, либо найдите что-то другое” Как российские власти наконец-то решили прижать YouTube

“Они потеряют контроль над людьми”
Губернатор Белгородской области Вячеслав Гладков заявил журналистам, что отключение мобильного интернета эффективно парализует систему экстренных предупреждений региона. Официальные лица, которые беседовали с Meduza, добавили, что это касается не только предупреждений о приближающихся украинских дронах, но и основного “контакта [официальных лиц] с жителями” – даже повседневной PR-деятельности губернаторов и местных администраций.
Большинство региональных глав и мэров крупных городов России сейчас ведут собственные каналы на Telegram. До полномасштабного вторжения Кремля “они давили на них сильно”, толкая губернаторов поддерживать активные каналы и привлекать аудиторию, сказал официальник Центрального федерального округа, работающий с блоком внутренней политики Путина. Затем губернаторы наложили те же требования на меньшие муниципалитеты. Комментарии, лайки и дизлайки под постами губернаторов, региональных министров и муниципальных глав “позволяют прочувствовать настроение”, объяснил официальник. Они помогают определить, что “мотивирует людей” и во многих случаях помочь в решении “мелких проблем”. Но с ограничениями мобильного интернета, эта система обратной связи может развалиться, хотя многие губернаторы теперь запустили каналы на Max. “Тот, кто был активен в Telegram, может просто отказаться подписываться на губернатора в Max. Или он открывал его только на втором телефоне, используемом исключительно для школьных бесед и групп соседей. Как мы должны с ними общаться? Как мы должны до них донести информацию?” – задался официальник вопросом с расстройством.
Как и любой основной источник информации, Telegram “в умелых руках позволяет продвигать правильные нарративы” – то есть пропаганду, благоприятную для властей, – сказал политический стратег, который работает с несколькими региональными правительствами. Через мессенджер региональные администрации могут “противодействовать негативу” и “продвигать положительные новости”. Он сказал, что он и его коллеги могут “закупить популярные новостные каналы” или оплатить посты в них. Таким образом региональные власти достигают людей, “ищущих альтернативные источники информации” и “влияют на них”.
“Вы можете контролировать телевизию сколько угодно, можете напихать бесплатные газеты в почтовые ящики людям – но людям по-прежнему нужны независимые источники. Telegram дает вам такую ​​возможность [воздействовать нарративами в пользу властей под прикрытием независимости]”, – отметил он. Но государственный мессенджер, добавил он, будет воспринят “просто как еще один телеканал”. Люди “не будут читать ничего на Max – они будут относиться ко всей этой информации с подозрением”. Он беспокоится, что если чиновники перейдут с Telegram на Max, они просто потеряют “контроль над людьми”. “Не понятно, куда люди тогда будут обращаться за информацией,” – сказал он.
Стратег, работа