Митинг в поддержку Telegram в Москве, 13 мая 2018 года

В наши дни российские власти гораздо реже высказывают критику в адрес Telegram, чем в отношении других мессенджеров. Силовики время от времени до сих пор обвиняют “недружественные силы” в использовании этого приложения, и некоторые регионы ограничивают доступ, но федеральное правительство отказалось от своих планов по блокировке Telegram по всей стране, планы, которые оно все еще продвигает для таких сервисов, как WhatsApp. Семь лет назад ситуация была совершенно иная. В 2018 году Telegram стал как главной целью российской интернет-цензуры, так и символом сопротивления давлению на цифровые свободы.

Компания Павла Дурова боролась за свои права в каждом доступном суде, включая Европейский суд по правам человека (ECHR). Telegram подал иск против российского правительства в ECHR в 2018 году. Через два года, когда мессенджер уже был разблокирован в России в течение четырех месяцев, суд начал рассматривать дело. Однако в 2022 году Дуров начал игнорировать процессы в Страсбурге. Наконец, в конце апреля 2025 года ECHR решил закрыть дело. Meduza повествует об этой необычной правовой битве.

2017
Роскомнадзор и ФСБ хотели поговорить
Юридические проблемы Telegram в России начались весной 2017 года. В апреле федеральный цензор, Роскомнадзор, начал блокировать первые приложения, отказавшиеся вступить в новый реестр “организаторов распространения информации”. Компании в этом списке должны были сотрудничать с Федеральной службой безопасности (ФСБ), хранить все данные о сообщениях пользователей, предоставлять их по запросу и предоставлять “информацию, необходимую для расшифровки” этих сообщений.

В мае Роскомнадзор потребовал, чтобы Telegram вступил в реестр, угрожая заблокировать платформу в случае отказа. 23 июня тогдашний руководитель Роскомнадзора Александр Жаров обратился с ультиматумом к команде мессенджера, лично адресуясь к основателю Павлу Дурову в открытом письме. “Время, предоставленное законом Роскомнадзору для принятия решения, истекает”, – предупредил Жаров. Через пять дней Дуров уступил, предоставив необходимые данные для регистрации Telegram. В течение нескольких часов Роскомнадзор добавил сервис в реестр.

27 сентября Дуров опубликовал копию протокола об административном правонарушении, составленную ФСБ две недели назад. Документ показал, что агентство потребовало ключи шифрования сообщений Telegram всего через две недели после добавления компании в реестр “организаторов распространения информации”. 16 октября Telegram был оштрафован на 800 000 рублей (примерно 14 000 долларов на тот момент) за отказ предоставить доступ к шести аккаунтам лиц, “подозреваемых в участии в террористической деятельности”.

Сразу после этого Дуров объявил о том, что нанимает юристов, которые “хотели бы решить эту проблему” и “обладали обширным опытом в подобных случаях”. На следующий день он объявил, что международная группа по правам человека “Агора” будет представлять интересы Telegram в суде против ФСБ.

2018
Европейский суд по правам человека и блокировка в России
В декабре 2017 года московские суды отклонили ходатайство Telegram об отмене штрафа. В следующем году, 14 марта, компания обжаловала эти решения в Европейский суд по правам человека. Telegram также запросил отмену приказа ФСБ о предоставлении “организаторов распространения информации” ключей для “расшифровки” пользовательских сообщений. Однако 20 марта Верховный суд России подтвердил требования ФСБ.

13 апреля московский районный суд решил немедленно заблокировать Telegram, не дожидаясь вступления в силу предыдущих судебных решений. Через три дня Роскомнадзор начал блокировку мессенджера.

На всех этих заседаниях адвокаты из группы прав человека “Агора” представляли интересы Telegram. 18 июня директор “Агоры” Павел Чиков объявил о втором иске, поданным в ECHR, оспаривающем решение российских властей о блокировке Telegram.

Сторонники Telegram протестуют против решения по блокировке сервиса в России. Демонстранты запускали бумажные самолетики в знак поддержки логотипа приложения, который представляет собой бумажный самолетик. Москва, 30 апреля 2018 года.

2019
Telegram проводит юридическую реструктуризацию
23 апреля 2019 года Telegram уведомил ECHR о намерении продолжить юридические процессы, несмотря на измененную корпоративную структуру. Telegram Messenger Inc., зарегистрированная в Британских Виргинских островах, теперь продолжает рассматривать жалобу против российских властей, заменив упраздненную британскую компанию Telegram Messenger LLP. Адвокат Дамир Гайнутдинов из “Агоры” представлял интересы обеих компаний в процессе.

2020
Россия внезапно разблокировала Telegram
22 апреля газета “Коммерсант” сообщила, что федеральные законодатели подготовили законопроект о разблокировке Telegram. Законодательство запретило бы блокировку сервисов, которые государство использует для распространения “информации о текущих условиях во время режима повышенной готовности или чрезвычайных ситуаций.” Эти реформы привели к разблокировке Telegram, потому что чиновники по чрезвычайным ситуациям в Москве полагались на мессенджер для информирования общественности о пандемии коронавируса.

4 июня Павел Дуров поддержал инициативу депутатов и отметил растущую деятельность Telegram по борьбе с терроризмом, написав: “Хотя мы никогда не проявляли сочувствия к террористам, мы сделали еще большие шаги в преодолении этих угроз.” Через одиннадцать дней депутаты внесли законопроект о разблокировке Telegram в Государственную думу.

18 июня Роскомнадзор объявил, что снимает свой запрет с Telegram после консультаций с Прокуратурой. Прокомментировав заявление Дурова от 4 июня, агентство сказало: “Мы приветствуем выраженную готовность противодействовать терроризму и экстремизму.” Однако решение Московского районного суда о блокировке платформы оставалось в силе, а законодатели позднее отклонили проект законодательства, который предусматривал бы исключение для сервисов, подобных Telegram.

29 октября ECHR официально уведомил российское правительство о иске Telegram и запросил ответы на вопросы о штрафе в размере 800 000 рублей и решении о блокировке мессенджера.

?2022
Павел Дуров игнорирует ECHR
После ответа российских властей на вопросы ECHR суд попросил Telegram рассмотреть их аргументы и представить свои замечания до 16 мая 2022 года. Telegram так и не ответил.

24 мая ECHR попытался снова связаться с руководством платформы, уведомив их о том, что срок подачи замечаний истек, и просьбы о продлении не поступало. Реестр суда отправил письмо представителю заявителей через официальный электронный сервис связи с судом (eComms). Копия письма была также отправлена на офис Дурова. По словам ECHR, представитель Telegram загрузил письмо через eComms, но так и не ответил.

К этому моменту суд указал другого адвоката в качестве представителя Telegram: петербургского адвоката Анастасию Чиганову-Залесскую.

2025
ECHR отказывается рассматривать дело
ECHR ждал еще три года. 24 апреля 2025 года суд единогласно решил прекратить дело Telegram, удалив жалобу компании из своего списка. Суд сослался на статью 37 Европейской конвенции о правах человека, которая разрешает ECHR отклонять заявления, где заявитель “не намерен осуществлять свое жалобу”.
Решение суда было опубликовано 15 мая 2025 года.

Стрелку туда стоит отметить, что Россия была исключена из Совета Европы 16 марта 2022 года – за два месяца до того, как Telegram должен был представить свой ответ в ECHR. Это произошло более чем три года до того, как суд окончательно прекратил дело Telegram. Кремль, с своей стороны, отрекся от Европейской конвенции о правах человека, которая официально перестала действовать в России через шесть месяцев. В результате россияне потеряли право жаловаться в ECHR о нарушениях прав человека, совершенных после 16 сентября 2022 года.

Тем не менее, отказ российских властей признать юрисдикцию ECHR не остановил работу суда, который продолжал рассматривать все старые обращения и принимать новые, при условии, что предполагаемые нарушения прав произошли до 16 сентября 2022 года. Под такими обстоятельствами 4 июля 2024 года ECHR вынес решение о том, что российские власти нарушили статью 8 Конвенции (“право на уважение частной и семейной жизни”), требуя ключи дешифровки для сообщений пользователей Telegram. Суд обязал выплатить компенсации 26 заявителям, включая Юлию Навальную (вдова заявителя Алексея Навального) и журналиста Александра Плусева.