Пожар на нефтеперерабатывающем заводе в Капотне после украинской дроновой атаки. 18 июня 2026 года, Москва

С 24 августа российские власти могут временно перевести критическую инфраструктуру под государственное управление, если их владельцы не приняли адекватные меры безопасности. Президент России Владимир Путин подписал указ.

Основные положения указа могут быть истолкованы очень широко. Временный администратор – Росимущество, федеральное агентство по управлению государственным имуществом России, или “другое лицо”, выбранное властями, может взять на себя всё или часть собственности и активов компании. Администратор приобретает полномочия владельца, но не имеет права продавать доверенное ему предприятие. В указе не установлено временного ограничения для такого управления; власти решают, как долго оно будет длиться. Доход от использования имущества будет покрывать его содержание.

В указе перечислены следующие основания для введения внешнего управления: владелец не принял меры безопасности или принял их с опозданием; владелец не соответствовал требованиям безопасности, установленным властями; владелец создал угрозу безопасности и нормальной работы предприятия, в том числе приняв неэффективные меры по противодействию угрозе дроновых атак; владелец не восстановил предприятие к рабочему состоянию или сделал это с опозданием. Почти любое крупное предприятие или бизнес могут попасть под определение критической инфраструктуры. Документ касается объектов в секторе топлива и энергетики, промышленности, связи, коммунальной, транспортной и логистической инфраструктур — а также, отдельно, транспортных и логистических комплексов. В указе также говорится о “других объектах особой важности” для безопасности страны и экономической стабильности, а также для повседневной жизни ее населения.

Российские власти оправдывают меру, ссылаясь на “растущие угрозы безопасности во время специальной военной операции”. В последние месяцы украинские дроны почти ежедневно наносили удары по российским нефтеперерабатывающим заводам и топливным хранилищам, а также логистическим центрам, принадлежащим крупным онлайн-площадкам Wildberries и Ozon.

Эксперты, опрошенные российским деловым изданием RBC, сказали, что указ не устанавливает конкретных требований или сроков, нарушение которых могло бы привести к временному управлению. Они считают неясным, как и кем будут документированы “нарушение” или “задержка” в принятии мер, и насколько быстро владелец предприятия, пострадавшего от дронов, должен восстановить ущерб. На практике они утверждают, что указ обязывает немедленно и любыми способами устранять ущерб от атак, и его неопределенность оставляет бизнесу без юридической определенности и предсказуемости. В то же время государственные органы получают “значительное пространство в оценке” — например, какие меры безопасности считаются эффективными, а какие нет.

В указе также не указано, кто должен оплачивать защиту объектов, которые власти могут классифицировать как критическую инфраструктуру. Источник в топливной отрасли сообщил российской деловой газете “Коммерсант”, что нефтяные компании уже несут ряд обязательств по защите нефтеперерабатывающих заводов от дронов и восстановлению поврежденных заводов, и то, что невыполнение этих обязательств представляет угрозу для их активов. Источник сказал, что владельцы нефтеперерабатывающих заводов беспокоятся о том, что указ не распределяет ответственность между ними и Министерством обороны России.

Независимое российское издание The Bell отмечает, что частным компаниям довольно сложно самостоятельно обеспечить защиту своих объектов от ударов украинских дронов. Только немногие агентства имеют право прикоснуться к дрону вообще — чтобы перехватить его сигнал, повредить его или уничтожить. Это национальная гвардия, Министерство внутренних дел, Федеральная служба безопасности (ФСБ), Федеральная служба охраны (ФСО), Служба внешней разведки (СВР), Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН), Министерство по чрезвычайным ситуациям, службы безопасности департаментов и сотрудники частных охранных фирм. Это оставляет бизнесу единственный законный путь: нанимать лицензированных охранников и получать разрешение от государства на включение устройства подавления сигнала дрона — процесс, который требует одобрения от Министерства обороны, решения Государственной радиочастотной комиссии и регистрации в Роскомнадзоре, федеральном агентстве по цензуре и телекоммуникациям.

Другой источник из топливной отрасли рассказал “Коммерсанту”, что на практике указ, вероятно, повлияет “только на независимых переработчиков и определенные частные региональные компании в других отраслях” — группу, в которую могут входить предприятия на южных границах России. The Bell предполагает, что под “транспортными и логистическими комплексами” власти подразумевают онлайн-площадки, на которые государство решило перейти после дроновых ударов украинцев, и что в этом контексте новый указ может служить страховкой для этих государственных инвестиций.

Само временное управление не является новым. С начала полномасштабного вторжения России в Украину эти меры были применены только к активам иностранных компаний, тогда как российские предприятия были национализированы через судебные разбирательства, поданные Генеральным прокурором.

The Bell говорит, что решение о введении временного управления часто является первым шагом к изменению владельца, хотя формально оно не рассматривается как национализация. Российское бизнес-подразделение Danone и пивоварня Baltika, например, сменили владельцев после введения временного управления.

Незадолго до вступления указа в силу российский вице-премьер Денис Мантуров заверил, что временное управление не означает национализации. Указ не предусматривает “массового применения”, сказал он, и “целенаправленные, тщательно откалиброванные решения будут приниматься на самом высоком уровне”.

Кремль обосновывает новые меры, перекладывая полную ответственность на владельцев бизнеса. “Мы сталкиваемся с очевидной угрозой дроновых атак на критическую инфраструктуру, и владельцы бизнеса часто не уделяют должного внимания мерам безопасности”, – сказал пресс-секретарь Кремля Дмитрий Песков.

Война на фотографиях: Обстрел в Краматорске

Российские войска сбросили авиабомбы на Краматорск, в Донецкой области Украины, в послеполуденное время 25 августа. По последним сообщениям местных властей, пострадали 24 человека, включая одного ребенка. Повреждены более 30 многоквартирных домов, несколько школьных зданий и один объект критической инфраструктуры. Краматорск – украинский город недалеко от линии фронта. В последние недели российские силы стараются продвинуть свое наступление к городу и близлежащим городам и деревням. Краматорск подвергается регулярным обстрелам со стороны России. Ниже представлены фотографии ущерба от этих атак — все только за последнюю неделю.

25 августа
25 августа
23 августа. Раненый местный житель
21 августа
20 августа
18 августа 2026 года

В Meduza мы стремимся к прозрачности в отношении нашего использования искусственного интеллекта в редакции. Историю, которую вы читаете, написал один из наших живых журналистов и был переведен с русского с использованием модели ИИ, сконфигурированной в соответствии с нашими строгими редакционными стандартами. Этот процесс перевода – результат обширного тестирования и модификаций для обеспечения своевременности и точности нашего англоязычного освещения. Редактор Meduza проверяет каждый черновик перед публикацией. Если вы обнаружите ошибки в этом переводе, пожалуйста, свяжитесь с нами по адресу reports@meduza.io. Для чтения эксклюзивного контента Meduza на английском языке подпишитесь на нашу рассылку.