Польша новый президент, Карол Навроцки, отклонил законопроект, который продлил бы поддержку украинским беженцам. Консервативный политик, вступивший в должность ранее в этом месяце, считает, что после трех с половиной лет полномасштабной войны пришло время сократить их доступ к социальным льготам, особенно детским пособиям и бесплатной медицинской помощи. Опросы показывают, что многие поляки согласны с этим – некоторые считают украинцев лентяями, хотя экономические данные говорят об обратном. Meduza рассматривает решение Навроцки, которое может поставить почти миллион украинских беженцев в Польше в юридическую серую зону.
От теплого приема к растущему недовольству Украинцы являются самой крупной группой иностранцев в польском обществе, составляя 78 процентов всех иностранных граждан в стране. Около 1,55 миллиона украинцев имеют временное или постоянное разрешение на проживание в Польше. Из них 993 000 получили легальный статус в рамках программы защиты беженцев, запущенной после начала полномасштабной войны. Единственная страна с более чем одним миллионом украинцев сравнимого статуса – Германия, где проживает 1,2 миллиона. В общей сложности 23 процента украинских беженцев в Европе обосновались в Польше.
Сначала 37-миллионное население Польши охватило тех, кто бежал из-за вторжения России на Украину. Однако со временем этот позитив быстро сменился беспокойством о собственных экономических интересах страны. Политики всех спектров взялись за это. Перед выборами президента Польши ранее в этом году оба основных кандидата предложили сократить льготы для украинцев: либеральный мэр Варшавы Рафал Тжасковски и консервативный историк Карол Навроцки.
Навроцки в конечном итоге выиграл выборы, выступая под лозунгом “Польша вперед, поляки вперед”. Он настаивал на укреплении связей с Соединенными Штатами, отклоняя желание Украины присоединиться к НАТО. Его победа сигнализировала о немедленном вызове для центро-левого правительства премьер-министра Дональда Туска, которое поддерживает более глубокую интеграцию с Европейским союзом и продолжение помощи для Украины. Польское президентство обладает ограниченными полномочиями – оно не управляет правительством и не назначает премьер-министра – но обладает правом вето на законодательство, принятое парламентом. Переопределение этого вето требует 60-процентного большинства.
Бегство в Польшу ‘Невидимые’ мигранты. Украинские беженцы в Польше готовятся к долгой войне
Навроцки принимает меры по сокращению помощи – и запрещает символику ‘бандеровцев’
25 августа Карол Навроцки отклонил законопроект, принятый парламентом, который продлил бы поддержку украинцам. Закон о продлении их права на временную защиту, детские пособия и бесплатную медицинскую помощь был бы действителен до 4 марта 2026 года. Без этого данные льготы закончатся 30 сентября.
Объясняя свое решение, Навроцки указал на программу пособий на детей. По инициативе “Семья 800+” Польши семьи получают 800 злотых (около 217 долларов США) в месяц на каждого ребенка – выплату, которую также могут получать украинские беженцы. Но опрос 2025 года показал, что 54 процента поляков считают, что эта программа должна быть предназначена только для украинских семей, в которых родители работают и платят налоги в Польше.
“Многое произошло за три с половиной года войны”, – сказал Навроцки в защиту своего вето.
Мы остаемся страной, открытой для помощи беженцам из Украины. […] Но закон, введенный три с половиной года назад, должен измениться. Все основные политические круги в Польше сказали, что пособие 800+ должно быть выплачено только гражданам Украины, которые обязуются работать [в Польше]. Однако законопроект, который я получил, не содержал такой поправки.
Збигнев Богуцки, руководитель канцелярии президента, подчеркнул, что закон также продлил доступ украинцев к бесплатной медицинской помощи без обязательства вносить взносы в национальную страховую систему. (Во время предвыборной кампании президента это пособие обсуждалось вместе с детскими выплатами, и Навроцки обещал ограничить его). “Граждане Украины получали полный спектр медицинских услуг просто потому, что они находились в Польше. Это было обосновано в начале [полномасштабной] войны. Сегодня ситуация совершенно другая”, – сказал Богуцки.
После того как президент отклонил законопроект правительства о поддержке украинских беженцев, он представил свою инициативу. Он предложил утроить срок пребывания, необходимый для подачи заявления на польское гражданство, ужесточить наказания за незаконные пересечения границы и запретить символику “бандеровцев” в Польше наравне с нацистскими и коммунистическими знаками.
Столкновения и символика ‘Иностранные агенты и местные идиоты’. Польша собирается депортировать 63 украинцев и белорусов после того, как концерт рапа на стадионе вышел из-под контроля.
Ключевая часть рынка труда По состоянию на конец февраля 2025 года официально заняты в Польше почти 709 000 граждан Украины. Они составляют 67 процентов всех иностранных работников в стране и около пяти процентов национальной рабочей силы. По оценкам ООН, украинцы заработали 2,7 процента ВВП Польши в прошлом году. “Если вы считаете беженцев обузой для экономики, подумайте еще раз”, – сказал Кевин Аллен, представитель УВКБ ООН в Польше.
По результатам опроса 2024 года Польского центрального банка 78 процентов взрослых украинцев, проживающих в стране, заявили, что работают. В сравнении только 57 процентов взрослого населения Польши работает. Эта разница в значительной степени объясняется демографией: среди поляков намного больше пожилых людей, чем среди беженцев.
Польский национальный банк развития сообщил, что в 2024 году украинцы выплатили более 15 миллиардов злотых (около 4 миллиардов долларов) налогов. В то же время они получили 2,7 миллиарда злотых (около 732,8 миллиона долларов) в рамках программы денежных пособий на детей Family 800+. По мнению банка, присутствие украинцев имеет решающее значение для стабильности рынка труда Польши, особенно с учетом стареющего населения страны и постоянного дефицита трудовых ресурсов.
Изменение правил пособий на детей может нанести ущерб самым уязвимым беженцам Если Польша не продлит свой закон о защите беженцев для украинцев до 1 октября, почти миллион человек окажутся в юридической “серой зоне”: они по-прежнему будут защищены директивой Европейского союза, касающейся защиты украинских беженцев, но их пребывание в Польше технически станет незаконным, сообщил Onet Олександр Пестрыков, представитель фонда Украинский Дом.
По его словам, многие украинцы, проживающие в Польше по статусу беженца, уже работают. Они, вероятно, поспешат подать заявление на получение разрешения на проживание на основе трудоустройства – это действие может вызвать хаос в правительственных офисах, уже перегруженных заявками. Работодатели, между тем, останутся в недоумении, что делать со своими украинскими сотрудниками. Ситуация также нарушит украинцев, владеющих малыми предприятиями в Польше, чьи компании могут быть исключены из государственных реестров.
Прокомментировав план правительства связать детские пособия с трудоустройством в Польше, Пестрыков подчеркнул, что такая политика нанесет вред самым уязвимым группам беженцев: матерям с многодетными семьями, матерям, ухаживающим за тяжелобольными детьми, требующими постоянного ухода, и пенсионерам, воспитывающим детей-сирот, оставшихся без родителей из-за войны. “Если мы говорим, что Польша руководствуется христианскими ценностями, это очень нехристиански”, – сказал Пестрыков.
Министр семьи, труда и социальной политики Польши, Агнежка Дземянович-Бонк, утверждала, что президент фактически наказывает детей, “которые несут ответственность за то, работает ли их мать, лишилась ли она работы или ухаживает за больной бабушкой”. Тем не менее, некоторые, включая архитектора программы пособий на детей Польши, поддержали позицию Навроцкого.
Вето вызывает недопонимание по поводу финансирования Starlink для Украины Закон, который президент Карол Навроцки отказался подписать, касался не только правового статуса украинских беженцев в Польше, но также включал другие формы помощи Украине – в числе которых финансирование сети спутникового интернета Starlink.
Министр цифровых дел Польши Кшиштоф Гавковски заявил, что вето президента “означает окончание предоставления услуг интернета Starlink, которые Польша предоставляет Украине”. Он добавил, что “не мог представить себе лучший подарок для войск Путина”.
Но Збигнев Богуцки, руководитель канцелярии президента, настаивал на том, что Навроцки не блокирует работу Starlink в Украине. По его словам, законопроект президента – тот же самый, который вводит новые ограничения для украинцев – не препятствует продолжению финансирования для Starlink. “Достаточно принять инициативу президента в парламенте”, – сказал Богуцки.
Ответ Киева
