Правительство представило в Государственную думу проект изменений в Кодекс об административных правонарушениях. Согласно предложению, штрафы за «производство и распространение экстремистских материалов» и нарушения во время митингов, мелкое хулиганство будут значительно увеличены. Обоснование для этого связано с тем, что нынешние размеры штрафов не соответствуют наказанию за содеянное.

Заметно, что большая часть пояснительной записки к проекту закона посвящена не «политическим» штрафам, а наказаниям за нарушения правил пожарной безопасности и эксплуатацию судов, включая маломерные суда. Эти вопросы подробно обсуждаются в записке, и аргументы за увеличение штрафов кажутся обоснованными.

Но, если речь идет о «политических» штрафах, ситуация немного иная: объяснения даны кратко, а аргументация противоречива. Авторы утверждают, что существующие штрафы не пугают нарушителей, но признают, что число нарушений снижается.

Максимальное увеличение штрафов предлагается по статье 20.29 КоАП за производство и распространение экстремистских материалов. Например, гражданам предлагается увеличить штраф с 1–3 тыс. рублей до 50–100 тыс. рублей, должностным лицам — с 2–5 тыс. рублей до 100–200 тыс. рублей, а организациям — с 100 тыс. – 1 млн рублей до 800 тыс. – 2 млн рублей.

Предлагается повысить штрафы за нарушения во время митингов (ст. 20.2 КоАП) почти во всех случаях, в некоторых — вдвое. Например, максимальный штраф для граждан за нарушение организатором публичной акции установленного порядка проведения вырастет с 20 до 25 тыс. рублей, для должностных лиц — с 30 до 60 тыс. рублей, и для юридических лиц — с 100 до 200 тыс. рублей.

Также предлагается увеличить штрафы за организацию или проведение публичного мероприятия без уведомления в установленном порядке. В случае создания помех функционированию различных объектов и повышения норм предельной заполняемости, максимальные штрафы также увеличатся.

За участие в «несанкционированных собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях или пикетированиях», которые привели к созданию помех, предлагается увеличить максимальные штрафы. Предусмотрено также увеличение штрафов за повторные нарушения для должностных и юридических лиц.

Предложено увеличить штрафы за «дискредитацию» для граждан и должностных лиц, и ужесточить наказание за мелкое хулиганство. Также предусмотрено повышение штрафов для должностных и юридических лиц по ряду других статей.

В пояснительной записке отмечается, что необходимо индексировать размеры штрафов для обеспечения адекватности наказания в соответствии с экономической ситуацией в России. Тем не менее, существующие штрафы, по их мнению, не обеспечивают воспитательного воздействия на нарушителей.

Несмотря на снижение числа административных правонарушений по различным составам за последние годы, предлагается увеличить штрафы. И, хотя новые наказания могут быть рассмотрены как предупреждения, адекватность их применения может вызвать затруднения.

Итак, усиление штрафов, которое предлагается в законопроекте, влечет за собой обсуждение его воздействия на общество и борьбу с нарушениями.