Красная Площадь, Москва, 16 марта 2026 года.

Россия готовится к введению новой волны ограничений на инструменты обхода интернет-блокировок. Бюджет на следующие три года включает рекордные 60 миллиардов рублей на фильтрацию трафика. Министерство цифрового развития хочет значительно подорожать мобильный интернет для пользователей VPN, а также планируется строгое надзорное вмешательство Федеральной службы безопасности (ФСБ) в корпоративные сети компаний. Десятки других ограничений накопились в последние годы. Мы взглянули на основные из них, чтобы показать, как государство методично отделяет россиян от свободного интернета — и где сейчас находится этот процесс.

VPN-сервисам было запрещено обходить российские интернет-блокировки (2017)

1 ноября 2017 года к закону “Об информации, информационных технологиях и о защите информации” была добавлена новая Статья 15⁸ для регулирования VPN и других способов обхода интернет-блокировок:

Меры по предотвращению использования на территории Российской Федерации информационно-телекоммуникационных сетей и онлайн-ресурсов, обеспечивающих доступ к онлайн-ресурсам и информации и информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен на территории Российской Федерации.

Власти не запретили VPN полностью. Вместо этого они потребовали от провайдеров фильтровать трафик своих российских пользователей и блокировать доступ к ресурсам из списка запретов. Если провайдеры не соблюдали это требование, российским операторам телекоммуникаций требовалось блокировать их VPN-сервисы по указанию Роскомнадзора, интернет-регулятора России. Единственные исключения были предусмотрены для самих властей и компаний, которые нуждались в неограниченном доступе “для технических целей, необходимых для поддержки своей деятельности”.

Провайдерам интернета было запрещено давать инструкции по обходу блокировок (2018)

В феврале 2016 года Ассоциация по защите авторских прав в интернете предложила административное взыскание за продвижение использования VPN для доступа к заблокированным сайтам. Роскомнадзор поддержал идею, но предложил штрафовать только провайдеров интернета. Представитель ведомства заявил в апреле, что инспекции выявили “несколько случаев, когда операторы телекоммуникаций размещали информацию о способах обхода блокировок на страницах уведомлений о блокировке”.

В итоге не был введен отдельный штраф. Но начиная с 1 ноября 2017 года, операторам связи требовалось соблюдать правила, регулирующие “размещение информации о ограничениях доступа к онлайн-ресурсам”. Роскомнадзор опубликовал соответствующий приказ в марте 2018 года. В нем было запрещено размещать на страницах уведомлений о блокировке:
– Новости
– Информацию о способах доступа к онлайн-ресурсам, содержащим информацию, доступ к которой ограничен в соответствии со Федеральным законом № 149-ФЗ

Был создан центр управления интернетом России, а также оборудование для фильтрации трафика и блокировки доступа (2019)

После неудачной попытки заблокировать Telegram в 2018 году власти поучились на своих ошибках и приняли закон о “суверенном интернете”. Он вступил в силу 1 ноября 2019 года.

Среди прочего, закон позволил централизованный контроль над российским сегментом интернета. Для этой цели власти создали Центр мониторинга и управления сетью общественной связи в рамках Главного управления по радиочастотам, подчиненного Роскомнадзору. Новый центр должен был иметь возможность принимать контроль “в случае угроз стабильности, безопасности и целостности” интернет-операций в России.

Для противодействия таким угрозам каждому оператору связи требовалось установить ТСПУ, или “технические средства противодействия угрозам”. Эти аппаратные и программные системы позволяли Роскомнадзору фильтровать трафик по своему усмотрению и блокировать сайты и услуги, которые считались недопустимыми. Впоследствии ведомство широко использовало ТСПУ для цели нападения на VPN и другие инструменты обхода блокировок. Если вы хотите понять, как именно работает ТСПУ, посмотрите это пятичасовое видео.

В октябре 2023 года глава Роскомнадзора Андрей Липов заявил, что все узлы связи в России были “полностью охвачены ТСПУ”.

Массовое блокирование VPN-сервисов началось (2021)

В мае 2021 года Липов угрожал заблокировать VPN-сервисы, которые продолжали игнорировать российские законодательные требования. В следующем месяце ведомство начало выявлять отдельных провайдеров. Роскомнадзор представил свои планы заранее, чтобы блокировки не затронули компании, использующие эти VPN-сервисы “для поддержания технических процессов в предприятиях и организациях”.

К концу года ведомство заявило, что ограничило доступ к VyprVPN, Opera VPN, Hola! VPN, ExpressVPN, KeepSolid VPN Unlimited, Nord VPN, Speedify VPN, IPVanish VPN, Betternet, Lantern, X-VPN, Cloudflare WARP, Tachyon VPN и PrivateTunnel.

Привет, я Юлия.

Я редактор в Медузе, и вот уже почти пять лет я не сплю спокойно по одной причине: я беспокоюсь за моих коллег в России.

Часто меня будят сообщения от наших фрилансеров из страны. Иногда они работают до поздней ночи или рано утром, и пишут мне в любое время. Я никогда не выключаю телефон ночью на случай экстренной ситуации. Каждое уведомление будоражит меня. Полуспящей моя первая мысль всегда одна: они пишут мне, потому что полиция пришла обыскивать их дом. В России можно попасть в тюрьму за работу с Медузой. Иногда у меня снятся кошмары о том, как моих репортеров допрашивает ФСБ. Некоторые из этих кошмаров стали реальностью.

Репортеры Медузы рискуют своей свободой, чтобы рассказывать миру, что происходит внутри России. Они верят, что их работа может помочь создать лучшее будущее и отказываются уходить. Пожалуйста, сделайте пожертвование, чтобы им было возможно продолжать свою деятельность.

Все инструкции по обходу российских интернет-блокировок были запрещены (2023)

31 июля 2023 года новое положение позволило властям добавлять онлайн-ресурсы в единый реестр заблокированных сайтов по другой причине:

Статья 15¹. Единый реестр доменных имен, адресов веб-страниц и сетевых адресов, идентифицирующих сайты, содержащие информацию, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации

Подпункт 5. Основания для добавления информации, указанной в пункте 2 настоящей статьи в реестр, включают:
м) информация о способах и методах предоставления доступа к онлайн-ресурсам и/или информационно-телекоммуникационным сетям, к доступу к которым ограничен на территории Российской Федерации

Были введены штрафы для операторов VPN-сервисов (2025)

1 сентября 2025 года в Кодекс административных правонарушений была добавлена новая Статья 13.52:

Нарушение правил использования в Российской Федерации аппаратно-программных средств для доступа к онлайн-ресурсам и информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен

Это предусматривает штрафы за отказ сотрудничать с Роскомнадзором или блокировать доступ российских жителей к заблокированным ресурсам. Штрафы могут достигать 80 000 рублей для физических лиц и 500 000 рублей для компаний. Повторные нарушения влекут более строгие наказания: до 200 000 рублей и 1 миллион рублей соответственно.

Использование VPN стало обременительным фактором при совершении преступлений (2025)

1 сентября 2025 года к Перечню отягчающих обстоятельств Уголовного кодекса был добавлен новый пункт:

совершение преступления с использованием аппаратно-программных средств для доступа к онлайн-ресурсам и информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен

Теперь, если суд признает, что правонарушитель использовал VPN для совершения преступления, он может назначить более строгое наказание. Суд может даже лишить преступников определенных милосердных условий по Уголовному кодексу, таких как ограничения сроков признания вины тем, кто добровольно сообщает о своих преступлениях властям или заключает договор о пре-судебном сотрудничестве.

Связанные материалы:
Массовая кампания по блокировке VPN в России была построена на данных, которые собрали собственные приложения страны на своих пользователях Медуза попросила четверых экспертов изобразить три вероятных будущих сценария для VPN в России. Наилучший возможный сценарий может быть тем, в котором уже живут россияне.

Была запрещена реклама VPN и введены штрафы за нее (2025)

1 сентября 2026 года к статье 5 Закона “О рекламе”, устанавливающей общие требования, было добавлено новое положение:

10⁸. Запрещено распространение рекламы для аппаратно-программных средств, обеспечивающих доступ к онлайн-ресурсам и информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен в соответствии с законами Российской Федерации

В то же время, к Закону об административных правонарушениях были добавлены штрафы за такую рекламу (часть 18 статьи 14.3). Максимальный штраф составляет 80 000 рублей для физических лиц и 500 000 рублей для компаний.

Крупные российские компании начали выявлять пользователей с активными VPN (2026)

В апреле 2026 года Министерство цифрового развития заставило крупные российские компании с наиболее посещаемыми веб-сайтами и сервисами выявлять активные VPN на устройствах пользователей. Компании должны были блокировать доступ этих пользователей и, согласно РБК, делиться данными о их VPN-подключениях с Роскомнадзором. В теории это должно было помочь ведомству собирать информ