На складе 155-мм снарядов M795 для гаубиц M777, которые сейчас находятся в строю в 148-й отдельной артиллерийской бригаде Вооруженных сил Украины около Покровска в Донецкой области. 8 июля 2025 года.

Дональд Трамп объявил в понедельник, что США отправляют дополнительное вооружение в Украину, включая желанные перехватчики для зенитных ракетных систем «Пэтриот», способных сбивать баллистические ракеты. Трамп заявил, что европейские союзники Киева оплатят новые поставки — это распоряжение, считает он, поможет избежать повторения политики своего предшественника по поставке вооружения в Украину за счет американских налогоплательщиков. Администрация теперь возобновит поставки вооружения вскоре после того, как Министерство обороны США приостановило их из-за опасений о сокращении запасов в стране. Однако, как объясняет Meduza, Вашингтону нужно пересмотреть весь подход к поддержке Украины, если он надеется достичь небывалых уровней поставок, необходимых для победы.

Дебата о несогласованности поставок вооружения из администрации Трампа в Украину заслонила более фундаментальный вопрос: ограниченная власть президента по расширению этих поставок. Действительно, главнокомандующий не может одним указом обязать отечественные промышленности производить вооружения быстрее, чем позволяет их текущая мощность. Независимо от того, кто занимает Белый дом, любое радикальное увеличение помощи США Украине потребует широкого политического консенсуса для мобилизации американского промышленного потенциала.

Республиканский сенатор Линдси Грэм, один из авторов законопроекта о введении 500-процентных тарифов на покупателей российской нефти, обещал, что вооружение будет поставлено на «рекордном уровне». Однако для достижения этого потребуется пересмотр политики помощи, унаследованной от администрации Байдена. Пока президент имеет в своем распоряжении только те инструменты, которые доказали свою недостаточность для прорыва Украины на поле боя. Любое серьезное усилие США заставить Владимира Путина заключить мир или согласиться на продолжительное прекращение огня потребует твердости политической воли Вашингтона и, что самое главное, новых, более надежных механизмов поддержки Киева.

Поставки вооружения, которые администрация Трампа приостановила, а затем увеличила
Каждый инструмент, который используется в настоящее время для поставки вооружения в Украину со стороны США, а также контракты на эти поставки, были разработаны при администрации Байдена. Существуют два основных канала.
Списывание оружия со складов
Принципиальным каналом администрации Байдена по поставкам вооружения в Украину было списывание вооружения и боеприпасов со складов американских военных складов. Президентская власть совершать такие трансферы полагается на Закон о внешней помощи 1961 года, который устанавливает Полномочия Президента по Списыванию сумму в сто миллионов долларов в год на транспортировку вооружения, за исключением случаев, когда Конгресс увеличивает или отменяет лимит. В начале 2022 года, когда Россия скапливала войска на границе Украины, но еще не начала свое полномасштабное вторжение, американские законодатели удовлетворили просьбу Байдена увеличить лимит PDA до 11 миллиардов долларов. На следующий год, когда Киев планировал значительное контрнаступление, Конгресс авторизовал списать до 14,5 миллиарда долларов стоимостью запасенного вооружения. К моменту, когда Байден покинул должность, в Украину были отправлены списанные вооружения на сумму 32 миллиарда долларов. Процедура списывания не требует дополнительных ассигнований из бюджета США, но администрация Байдена решила пополнить запасы Пентагона новым и более дорогим вооружением. Эти закупки, на сумму десятков миллиардов долларов и в конечном итоге служащие интересам обороны Америки, представляли собой один из самых дорогих элементов всей американской «помощи» Украине. Хотя закон не обязывал заменять списанные оборудование, Байден строго придерживался этой политики. По окончании своего пребывания в должности, у него все еще была власть списать еще несколько миллиардов долларов на вооружения из предыдущего финансового года. Однако, не выделяя средств на пополнение запасов Пентагона, больше вооружения не было отправлено. Администрация Байдена использовала фреймворк PDA для ускорения помощи Украине, часто переходя от одобрения к доставке за дни или даже часы (особенно когда поставки уже находились на Восточной Европе). Официальные объявления сопровождали поставки, которые прибывали до того, как были сделаны официальные заявления. Поставки, авторизованные по списанным приказам Байдена, в основном завершены. Ожидается, что оставшееся вооружение, покрытое этими мерами, прибудет в Украину к августу 2025 года.

Дроновая война Как дроны меняют все и ничего Исчерпывающее расследование Meduza о российско-украинской беспилотной войне и к чему она приведет этот кровавый конфликт

Инициатива по безопасности Украины
Инициатива по безопасности Украины (USAI), специальное военное соглашение для Украины, было представлено первым административным округом Трампа в 2020 году, а не Байденом. Соглашение предусматривало контракты с американскими производителями вооружения для помощи Киеву, финансировалось непосредственно из федерального бюджета США, с выделениями, подлежащими годовому утверждению Конгресса. Инициатива набрала существенный оборот только после полномасштабного вторжения России. В 2022 году Байден получил утверждение от Конгресса на увеличение финансирования с сотен миллионов до десятков миллиардов долларов. Инициатива также финансировала разведку США и тренировочные курсы для украинской армии. Большинство контрактов были долгосрочными, часто занимающими месяцы, а иногда и годы от согласия к поставке. Например, первые ракеты Пэтриот для зенитной обороны, отправленные в Украину в 2022–2023 годах, поступили из запасов Пентагона через списки, в то время как производство баллистических перехватчиков PAC-3 MSE компанией Lockheed Martin специально для Украины началось только в 2024 году. В результате программа лишена гибкости: финансирование устанавливалось в одной среде, но поставки приходили в других условиях. Например, значительная часть программы USAI состоит из контрактов 2022 года на американские беспилотники моделей Switchblade-600 и Phoenix Ghost, которые показали себя ниже на поле боя по сравнению с моделями, использующими китайские коммерческие компоненты, вероятно из-за высокой стоимости и низкого предложения. Контракты, поддерживающие Украину, в значительной степени дополняли основные сделки Пентагона с производителями вооружения. Публичные аудиты показывают, что некоторые сделки на перехватчики Patriot и ракетометы HIMARS продлятся до 2026 года, рядом с контрактами для Кувейта и других клиентов американской военной технологии. С 2023 года США не разглашали точные объемы поставленного вооружения и боеприпасов в Украину по этим условиям, и несколько дополнительных соглашений расширили основные контракты с оборонными компаниями. Эта система позволяет гибкость в регулировании приоритетов поставок и временных рамок для отдельных стран, как недавно продемонстрировал Пентагон, перенаправив поставки, изначально предназначенные для Украины. Этот маневр согласуется с Законом о Промышленном Обороне 1950 года, последний раз пересмотрен в 2018 году. Большинство полномочий DPA истекут в сентябре 2025 года, но возможно его возобновление — потенциально с расширенной президентской властью — находится на рассмотрении. Страны, например, Германия, которые покупают те же системы перехвата PAC-3 от США, должны получить одобрение Вашингтона для реэкспорта вооружения в Украину. Самая крупная волна поставок оружия в рамках USAI еще предстоит, с контрактами, проводимыми под надзором администрации Байдена, продолжающимися как минимум до 2028 года.

Так что, придумал ли что-то новое Трамп?
США изредка передавали оружие через посреднические страны, как Германия, с теми странами, которые оплачивают счета. Однако это расположение не устраняет основное ограничение: американские оборонные производители не имеют возможности удовлетворить мировой спрос, и президент не может заставить их производить достаточные объемы. В результате рост производства был медленным. В ответ на давление от администрации Байдена Lockheed Martin объявила об увеличении производства PAC-3 с 500 единиц до 600 в 2025 году, с дальнейшим расширением до 650 единиц, ожидаемым к 2027 году.

Тем временем, считается, что Россия производит около 750 баллистических ракет ежегодно — пугающее число, учитывая, что сбитие одной ракеты требует нескольких перехватчиков. Другими словами, даже поставка Украине каждой новой ракеты PAC-3 не будет достаточна для остановки российских авиаударов. То же самое верно для других систем ПЗРК, способных перехватывать крылатые ракеты, дальнемагистральные беспилотники-камикадзе и связанные угрозы.

Арсенал, предоставленный в рамках Инициативы по безопасности Украины, очевидно не отвечает потребностям Украины, но также не соответствует потребностям Вашингтона, если Дональд Трамп действительно надеется давить на Владимира Путина для заключения стойкого перемирия. С