Никита Михалков, председатель Союза кинематографистов России, выступил с предложением о жестком ужесточении правил в отношении иностранного кино на российском рынке. Среди предложений – введение дополнительного сбора с проданных билетов на зарубежные фильмы, высокие пошлины за право доступа на рынок и создание специального механизма для рассмотрения заявок на прокат. На первый взгляд эти меры представляются как поддержка отечественной киноиндустрии, однако история показывает, что изменения в институте прокатного удостоверения стали инструментом государственного контроля над культурой.

Система прокатного удостоверения в России постепенно превратилась из административной процедуры в ключевой инструмент регулирования кинопроката. Примером стал отказ в выдаче удостоверения для определенных фильмов, а также отзыв уже выданных прокатных удостоверений. Министр культуры Владимир Мединский отметил, что хоть нет цензуры, но существуют “нравственные границы”. Подобные меры регулирования напоминают систему контроля над кинематографом в Китае.

Китай имеет одну из сложнейших систем государственного контроля над кинематографом. Цензура там представляет собой многоступенчатую систему контроля с участием различных государственных органов. Государство контролирует все этапы создания фильма, запрещая любую критику политической системы истории и другие темы, считающиеся чувствительными для власти. К фильмам, нарушающим эти правила, применяются серьезные санкции, вплоть до запрета на работу внутри страны.

Франция, в отличие от Китая, прошла путь от жесткой цензуры к одной из самых либеральных систем регулирования в Европе. После отказа от системы предварительной цензуры, Государственный Национальный центр кинематографии начал собирать налог с продаж билетов на иностранные фильмы, направляя средства на поддержку отечественного кинопроизводства. Эти механизмы позволили Франции оставаться одним из крупнейших кинорынков в Европе.

После ухода крупных голливудских студий с российского рынка, появилась необходимость в новых механизмах регулирования. Одновременно формируется серый рынок “предсеансного обслуживания”, который принес кинотеатрам значительные доходы. Предложения ужесточить правила для иностранного кино могут негативно сказаться на независимых прокатчиках и арт-кинотеатрах.

Интересно, что уже десять лет назад обсуждалось введение подобных мер, но профессиональному сообществу удалось отстоять свою позицию. Сегодня эта дискуссия возобновляется в условиях уменьшения рынка и увеличенной зависимости, что может повлиять на доступность иностранного кино для зрителей.