Фото: Валентин Антонов / ТАСС.
Правительство представило законопроект № 1208563-8 «О внесении изменений в статью 217 Гражданского кодекса РФ» в Государственную думу. За скучным названием скрывается важный вопрос о признании незаконных и недействительных актов приватизации государственной и муниципальной собственности, многие из которых были осуществлены еще в 90-е годы.
По предложенному изменению статьи 217 ГК будет добавлен пункт, ссылка на общие сроки гражданско-правовой давности, которые составляют три года с момента обнаружения нарушения права и в общей сложности 10 лет для всех сделок. Однако в чем заключается вопрос, поднятый главой РСПП Александром Шахиным на встрече с президентом с представителями бизнеса в декабре 2024 года?
Вопрос возник в контексте постановления Конституционного суда от 31 октября 2024 года, где указывается, что если имущество изымается из-за нарушения антикоррупционных запретов и ограничений, то сроки исковой давности не распространяются. После встречи с бизнесом в декабре 2024 года, 15 января 2025 года президент Путин дал поручение правительству и РСПП до 1 апреля 2025 года разработать предложения по разделению добропорядочных приобретателей имущества от недобросовестных.
Однако к установленному сроку не были представлены предложения, и 14 апреля 2025 года Конституционный суд вновь подтвердил, что в случае коррупционных нарушений срок исковой давности начинает течь с момента их обнаружения в рамках проверки прокуратуры.
Предложенные правительством изменения к статье 217 ГК, с одной стороны, являются поздним ответом на поручение президента, но с другой стороны, они мало что меняют существенно. Решения Конституционного суда продолжают быть актуальными, охватывая все более частые запросы Генеральной прокуратуры в связи с “антикоррупционными исками”, основанными на законе о контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам.
Предложенные поправки будут распространяться только на те сделки приватизации, где более 10 лет назад были допущены формальные нарушения “порядка”. Поправки не различают первичных приобретателей имущества от последующих, которые не всегда обладают полной информацией о всех деталях приватизации.
Если предлагаемые изменения будут приняты в предложенной форме, то это означает, что поручение президента от 15 января 2025 года не будет выполнено в полной мере. Процесс деприватизации, помимо вопросов законности и справедливости, направлен на наполнение государственной казны и перераспределение собственности в пользу новых “элит”.
